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病気休暇:ドイツは増加傾向だが、欧州最悪ではない
Sick leave: Germany rising but not the worst in Europe (dw.com)
要約
ドイツでは、労働者の平均病気休暇日数が年間約20日に増加しており、経済への影響が懸念されています。政府は、電話での病気休暇申請を廃止し、医師の対面診察を義務付けるなどの対策を打ち出しました。ドイツの病気休暇制度は手厚いですが、他の多くの国と比較すると、病気休暇の日数は必ずしも最悪ではありません。病気休暇増加の背景には、電子化による記録精度の向上や、パンデミック後の衛生意識の高まり、メンタルヘルス問題の増加などがあります。
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ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は今週、同国で増加している病気休暇の日数に対する取り締まりを発表しました。この動きは、ベルリンのIGESインスティテュートが1月に発表した調査結果を受けたもので、ドイツの労働者は現在、年間平均19.5労働日を病気休暇として取得しています。この数字は、2018年の約13日から顕著な増加です。メルツ氏の提案の一環として、来年1月からは、労働者は電話で病気休暇の診断書を取得できなくなります。病気休暇を取得するには、病気の初日から医師に直接会う必要があります。この措置は、病気による休暇を取得する際のハードルを一層高めます。メルツ氏は、欠勤の多さがドイツ経済を傷つけていると述べ、「長引く欠勤による競争上の不利はもはや許容できない」と付け加えました。彼は、この取り締まりを労働市場に「公平性と機能性」を取り戻すための取り組みと位置づけ、雇用主や健康保険会社が繰り返される欠勤に、より断固として対応できるようにすると述べています。この変更は、メルツ氏の保守連合と中道左派の社会民主党で構成される連立政権が合意した、健康・社会保障プログラムの改革パッケージの一部です。
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ドイツの病気休暇制度はどのように機能しますか?
ドイツは世界でも有数の手厚い病気休暇制度を持っています。労働者は、雇用主から支払われる最大6週間の病気休暇に対して、給与の100%を受け取る権利があります。通常、3日以上の欠勤には医師の診断書が必要です。6週間の病気休暇の後、法定健康保険が引き継ぎ、同じ病気に対して3年以内に最大78週間、基本給の約70%を上限付きで支払います。この制度は、労働者が病気による収入の損失を防ぐだけでなく、職場での感染拡大を防ぐために適切な回復を促します。
ドイツの制度は、他の多くの国とは対照的です。米国では、連邦レベルでの有給病気休暇の義務はありません。多くの労働者は、雇用主によって異なりますが、全く取得できないか、数日しか取得できません。インドでは、労働法の下で、有給病気休暇は年間わずか数日であることがよくあります。多くの短期欠勤は無給であり、規則は会社、セクター、州によって大きく異なります。
国内では、ドイツの病気休暇制度は、政治家やビジネスリーダーから、生産性と競争力を損なうとされる欠勤率の高さにつながるとして、しばしば批判されています。ドイツ経済は、中国からの競争激化、地政学、高いエネルギーコストなど、多くの問題により苦境に立たされています。政府は成長を促進する方法を模索しています。しかし、メルツ氏の改革の批判者たちは、この取り締まりは正当な病気をスティグマ化し、国の経済的苦境の責任を、高齢化が進む労働者人口に転嫁するリスクがあると主張しています。
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なぜドイツはヨーロッパの「病める老人」となったのか?
病気休暇が増加した主な理由の1つは、報告の改善であるとIGESは1月に発表した報告書で述べています。これは、2023年に完全に施行された同国の新しい電子病気休暇システム(eAU)のおかげです。医師は現在、診断書を直接健康保険会社に送信し、雇用主はそれをデジタルで取得できるため、追跡がより正確になっています。IGESは、以前は紙で記録されていなかった多くの短期欠勤が、現在データに捕捉されていると主張しています。もう1つの要因は、COVID-19パンデミック中およびその後の行動の変化であり、労働者は病原菌の拡散に対する意識が高まりました。IGESによると、人々は現在、風邪やインフルエンザにかかった場合に家にいる可能性が高く、これは公衆衛生には良いことですが、記録される病気休暇の日数を増加させています。メンタルヘルスの問題も欠勤の原因として増加しています。背中の痛みなどの筋骨格系の問題は、依然として病欠の主な理由の1つです。健康保険会社DAK-Gesundheitのために実施されたIGESの調査によると、医療従事者が最も高い病気休暇率を示しています。データ処理および情報技術分野の労働者は、最も低い率のいくつかを占めています。
来年からは、労働者は電話ではなく、医師から直接病気休暇の診断書を取得する必要があります
Image: Jochen Tack/imageBROKER/picture alliance
ドイツは他の国と比較してどうですか?
比較する最も簡単な方法は、経済協力開発機構(OECD)のデータを使用することです。ただし、OECDは病気休暇を7日間ではなく、稼働日ではなく週単位で計算するため、IGESのデータとは直接比較できません。OECDのデータによると、ドイツは昨年、平均3.5週間、つまり24.5日を記録しました。そのデータから見ると、ノルウェー、スペイン、スロベニアが2025年に5週間以上に達していることを考えると、ドイツは間違いなく最悪の違反者ではありません。フィンランド(4.8週間)、フランス(4.1)、ポルトガル(4.0)、ベルギー(3.9)もドイツよりも高い欠勤率を示しています。多くの東欧および南欧諸国は病気休暇率がはるかに低く、ブルガリア、ルーマニア、トルコ、ギリシャ、ハンガリーは年間平均1週間以下ですが、ポーランドの労働者は平均1.8週間(8日または9日)を取得しています。OECDのデータ(38の加盟国のうち32カ国をカバー)によると、アメリカ人は2024年(利用可能な最新年)に1.1週間の病気休暇を取得しました。Edited by: Andreas Becker