Chat Control 1.0と2.0の説明

Chat Control 1.0と2.0の説明 「Chat Control」と呼ばれる法案は一つではなく、二つあり、EUの機関で並行して進んでいます。そのため、ニュースが矛盾しているように見えることがあります。一つ目のChat Controlは2026年3月に「停止」しましたが、もう一つはまだ交渉中であり、最初に戻って復活させようとしています。この記事では、この二つを解きほぐします。 Chat Control 1.0 規則 (EU) 2021/1232 — 「一時的」な法律 2026年4月4日に失効 — 復活に向けて進行中 それは何ですか？ ePrivacy指令からの暫定的な例外措置で、プロバイダーが、児童性的虐待資料の可能性を検出するために、無関係なユーザーのプライベートメッセージをスキャンすることを許可（義務ではない）していました。 スキャンは義務ですか？ いいえ — 任意です。 実際には、Gmail、Facebook/Instagram Messenger、Skype、Snapchat、iCloud Mail、Xboxなどの、暗号化されていない米国のサービスで主に利用されていました。 暗号化されたメッセージに影響しますか？ いいえ。エンドツーエンドで暗号化された通信はスキャンされたことはありませんが、プロバイダーはこの法律の下でクライアントサイドスキャンを展開することは可能でした。 現在の状況 議会が延長を拒否したため、2026年4月4日をもって法的に失効しました。現在、理事会は、内容が同一の、形式的には「新しい」法律を通じて、前例のない迅速な復活を試みています。 Chat Control 2.0 CSA規則 (CSAR) — 恒久的な提案 三者協議で交渉中 — 合意なし それは何ですか？ デジタルプラットフォームに対し、児童性的虐待資料の検出と報告を法的要件とする恒久的な規則案です。 スキャンは義務ですか？ それが戦いの核心です。当初の提案ではプライベート通信のスキャンを義務付けていましたが、理事会の2025年の立場は、「任意」の疑いを持たない検出と、いずれにせよスキャンを奨励する広範なリスク軽減義務へとシフトしました。議会の立場は、プライベート通信のスキャンは、児童性的虐待との関連が疑われる個々のユーザーまたは特定のグループに限定されるべきであり、裁判所の命令が必要であるということです。その命令の実施は義務となります。 暗号化されたメッセージに影響しますか？ 可能性としてはあります — エンドツーエンドで暗号化されたメッセンジャーの含意は、議会と理事会の間で依然として論争の的となっています。 現在の状況 5回の三者協議ラウンドが合意に至らずに失敗しました。2026年6月29日に予定されていた最終三者協議は、疑いを持たないスキャンを巡って決裂し、交渉はアイルランド議長国の下で継続されています。 タイムライン: Chat Control 1.0 一時的で任意のスキャン体制 — 2021年に採択、2026年3月に議会が拒否、2026年4月に失効、そして現在、前例のない復活の試みの対象となっています。 2021年7月14日 一時的例外措置が採択 規則 (EU) 2021/1232 がePrivacy指令に対する一時的な例外を創設し、プロバイダーに児童性的虐待資料を検出するためにプライベートメッセージを任意でスキャンする法的根拠を与えました。当初は2024年8月3日に失効予定でした。 2024年4月29日 最初の延長 恒久的な規則（Chat Control 2.0）が合意からほど遠いため、例外措置は2026年4月3日まで延長されました。 2025年12月18日 委員会が2回目の延長を提案 委員会は、例外措置をさらに2年間、2028年4月まで延長することを提案しました。 2026年3月2日 LIBE委員会が延長を拒否 驚きの投票で、議会の自由市民委員会は、38対28の票で延長案を拒否しました。 2026年3月11日 議会が保護的な立場を採択 本会議は458対103で妥協案を採択しました。それによると、2027年まで延長するが、既知のコンテンツの標的を絞った比例的な検出のみとし、エンドツーエンドで暗号化された通信は含まず、スキャンを管轄司法当局によって特定された疑いのあるユーザーまたはグループに限定することとします。 2026年3月中旬 延長に関する三者協議が崩壊 理事会は議会の条件を拒否し、交渉で柔軟性を示さなかったため、延長に関する協議は決裂しました。 2026年3月26日 議会が延長を全面的に拒否 311人の欧州議会議員が例外措置の延長に反対票を投じました（賛成228、棄権92）。未知の写真やテキストの自動評価を拒否する重要な修正案34は、わずか1票差（307対306）で可決されました。 2026年4月4日 Chat Control 1.0が失効 任意で無差別なスキャンの法的根拠が終了しました。Google、Meta、Microsoft、Snapは、プライベートメッセージのスキャンを今後も続けると述べています。 2026年6月26日 理事会が失効した法律の復活を推進 EU大使は、一時的な復活を推進することに合意しました。これは、議会の拒否が最終的と見なされていたため、前例のない動きです。失効した規則は延長できないため、理事会は、迅速な手続きを通じて、内容が同一の形式的に新しい法律を提案しています。 2026年7月2日 理事会がその立場を採択 理事会は、書面手続きを通じて「新しい」規則に関するその立場を採択しました。 2026年7月7日（予定） 議会での緊急投票 この法案は、夏期休暇直前の、緊急手続きを適用するかどうかを決定するための議会の議題に載っています。緊急性が承認されれば、提案は委員会の標準的な経路をスキップして、木曜日に直接投票されることになります。これは第二読会として扱われ、それを阻止または修正するには、すべての欧州議会議員の絶対過半数が必要となり、これは非常に高いハードルです。これは現在進行中です。 タイムライン: Chat Control 2.0 恒久的なCSA規則 — 2022年に提案され、長年行き詰まり、5回の三者協議交渉を経ても合意に至っていません。暗号化が依然としてレッドラインです。 2022年5月11日 委員会がCSA規則を提案 内務担当委員のYlva Johanssonが、プラットフォームに対し、児童性的虐待資料の検出と報告を法的要件とする恒久的な規則案を発表しました。これには、エンドツーエンド暗号化を回避する要件も含まれています。 2023年11月 議会が保護的な権限を採択 エンドツーエンドで暗号化されたサービスのスキャンは行わず、検出は視覚資料に限定し、裁判所の令状は特定の容疑者を対象とし、義務的な年齢確認は行わないこととします。 2025年10月 ドイツが理事会の行き詰まりを打破 長年の理事会の行き詰まりの後、ドイツは義務的な疑いを持たないスキャンに反対票を投じると発表しました。デンマーク議長国は検出命令を廃止し、リスク評価とプロバイダーへの軽減義務に移行しましたが、任意で疑いを持たないスキャン（暫定規則）を恒久化することを提案しました。 2025年11月26日 理事会がその立場を承認 理事会は、緩和されたデンマークの妥協案を採択し、三者協議交渉を開始しました。批評家は、この文書が依然として「任意」の疑いを持たない検出を許可し、実質的にプライベートメッセージングのあり方を変えうる義務的な年齢確認を含む広範なリスク軽減義務を課していると指摘しています。 2025年12月 – 2026年5月 4回の三者協議ラウンド 議会、理事会、委員会の間の交渉が、2025年12月9日、2026年2月26日、4月16日、5月11日に開催されましたが、核心的な問題については合意に至りませんでした。 2026年6月10日 理事会自身の弁護士が警鐘を鳴らす 理事会法務部は、「任意」スキャン提案が依然として一般的な通信スキャンの構成であり、合理的な疑いや事前の司法令状がない限り、EU基本権憲章第7条に適合しないと述べています。 2026年6月29日 「最終」三者協議が失敗 7月に採択を目指していた最後の三者協議は、合意に至りませんでした。交渉担当者は、理事会が要求する疑いを持たないスキャンの恒久化について合意できませんでした。義務的な年齢確認の除外については進展が報告されていますが、合意は延期され、交渉は次期アイルランド議長国の下で継続されています。 タイムライン 2021年7月14日 Chat Control 1.0 一時的例外措置が採択 規則 (EU) 2021/1232 がePrivacy指令に対する一時的な例外を創設し、プロバイダーに児童性的虐待資料を検出するためにプライベートメッセージを任意でスキャンする法的根拠を与えました。当初は2024年8月3日に失効予定でした。 2022年5月11日 Chat Control 2.0 委員会がCSA規則を提案 内務担当委員のYlva Johanssonが、プラットフォームに対し、児童性的虐待資料の検出と報告を法的要件とする恒久的な規則案を発表しました。これには、エンドツーエンド暗号化を回避する要件も含まれています。 2023年11月 Chat Control 2.0 議会