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スペインとの国境管理撤廃でジブラルタルに新時代到来
New era for Gibraltar with removal of border controls with Spain (bbc.com)
要約
7月15日、ジブラルタルはスペインとの間に118年間続いてきた国境管理を撤廃し、新たな時代を迎えます。これは英国のEU離脱(Brexit)後、EUと英国の間で慎重に交渉された合意の一部であり、人々の自由な移動を促進し、国境を挟んだ両地域の経済格差是正を目指しています。この合意により、ジブラルタルはEU関税同盟とシェンゲン協定に準拠することになりますが、新たな規制や税制の導入も伴います。
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スペインとの国境管理撤廃により、ジブラルタルに新時代が到来します
2日前共有Googleに好みに追加するビジネスレポーター、ジブラルタルBBCのガイ・ヘッジコー氏
毎日スペインからジブラルタルへ通勤するシルピ・チョトラニさんは、国境撤廃を待ちきれません。
毎週平日、シルピ・チョトラニさんはスペインのラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオンという町にある自宅から自転車に乗ってジブラルタルへ向かいます。短い道のりですが、国際的な国境を越えることを意味します。
約4万人の住民が暮らす英国の海外領土であるジブラルタルには、出入国管理があります。
つまり、朝夕のラッシュアワーには、この地域で働く約1万5千人のスペイン人が国境を越えるため、長くて時間のかかる行列ができることがあります。「私たちがお互いの間に国境があるという事実はばかげています」と、ジブラルタルで海運・観光会社の人事部門に勤めるチョトラニさんは言います。「人々を一方の場所と他方の場所から分離するフェンスがあるべきだとは思いません」。
彼女の後ろには、高さ1,400フィートのジブラルタル岩が早朝の雲に覆われています。ヨーロッパ本土の最南端に位置し、モロッコからわずか9マイル、大西洋と地中海が出会う地点にあります。
軍事的な戦い、主権をめぐる論争、そしてスペインによって課せられた13年間の封鎖を目撃してきた場所です。
しかし、7月15日からは、国境を撤廃し、スペインとジブラルタル間の自由な移動を可能にする新たな展開が予定されています。
これは、英国がブロックを離脱した後の、欧州連合(EU)と英国の間で慎重に交渉された合意の一部です。EUと陸続きの国境を共有することは、Brexit後の時代においてジブラルタルが特別な課題を提起することを意味しました。「これはスペイン側と英国側の両方にとって大きな前進となるでしょう」とチョトラニさんは言います。「(ラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオンに)住む私たち全員が、これは素晴らしい考えだと思っています。もっと早く行われるべきでした」。
ジブラルタルは一人当たりの所得が世界で最も高い地域の一つです。しかし、ラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオンとその周辺地域は、スペインで最も貧しい地域の一つです。アンダルシア地方全体で失業率が高い中、この地域では30%近くに達しています。そのため、国境撤廃は、人々の往来を容易にし、両地域の不均衡を是正する上で、大きな経済的利益をもたらすと期待されています。
ラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオン市長のフアン・フランコ氏は、「これは歴史的な出来事です。1908年から国境のフェンスがありました」と述べ、この町の経済が英国領土にどれほど依存しているかを強調したいと考えています。「この町の平均的な企業にとって、収入の3分の1はジブラルタルの顧客から来ていることを理解しなければなりません」と彼は言います。英国のEU離脱に関するジブラルタルの将来の関係について10年間の不確実性の後、フランコ氏は「Brexitのこの解決策は、私たちにとってプラスの効果をもたらすだろう」と信じていると述べています。
スペイン、Brexit後の合意の下でジブラルタルへの入国者をチェック
ラムミー氏は、ジブラルタルに関する英国の主権への脅威はないと述べています。
ジブラルタル住民はBrexitに断固反対しており、2016年の国民投票では96%がEU残留に投票しました。その断固たる親EUの姿勢は、ブロックからの離脱がスペインによる岩(ジブラルタル)の主権主張を助長するのではないかという懸念によって一部推進されていました。しかし、もう一つの大きな要因は、ジブラルタルが既にEUと緊密な貿易関係(特にオンラインゲーム、海運、金融サービスなどの分野)を持っていたこと、そしてBrexitがもたらすであろう物流上の課題への懸念でした。
スペイン、EU、英国が関与した長年の交渉を経て、ジブラルタルを欧州関税同盟とシェンゲン欧州自由旅行圏に統合するという解決策が生まれました。
シェンゲン圏外の国(英国など)から到着する旅行者は、空港と港でジブラルタルとスペインの職員にパスポートを提示する必要があります。
現在、ラッシュアワーには国境で車両の長い行列ができることがあります。
ジブラルタルの首席大臣であるファビアン・ピカード氏は、英国と欧州議会の承認をまだ待っているものの、暫定的に実施される予定の新しい取り決めは、この地域にとって「巨大な変化」を表すと述べています。「過去8世代のジブラルタル住民を定義してきた重要なことの一つは、国境での制限でした」と彼はBBCに、ジブラルタル政府の本部で語りました。
ピカード氏は、この合意が、一方ではジブラルタルと、他方ではスペインおよびEUとの間で、「人々と物品の完全かつ絶対的な流動性」をもたらすと説明しています。
ジブラルタルにとって最も明白な経済的利益は、到着者数の増加だろうとピカード氏は述べています。「ジブラルタルでは、入国時や出国時の行列によって制約されることのない足元の増加を、企業が見ることができるようになるでしょう」。
スペインが英国のジブラルタルに対する主権を争っているため、これは時折政治的な場で燃え上がる問題です。最近の二国間緊張の最も悪名高いエピソードでは、スペインの独裁者フランシスコ・フランコが1969年に岩(ジブラルタル)の封鎖を導入しましたが、これは彼の死後ずいぶん経った1982年まで解除されませんでした。
首席大臣は、新しい取り決めを封鎖の反対、つまり論理的で相互に有益な国境の開放と位置づけています。「これは人間関係にとって、ビジネスにとって、国境で働く人々にとって、そしてジブラルタルとスペインおよびEUとの関係にとって、新しい夜明けとなるでしょう」とピカード氏は述べています。
スペイン外務大臣ホセ・マヌエル・アルバレス氏も同様の見方をしており、「岩(ジブラルタル)にとって新しい時代」について語っています。
しかし、この取引は、ジブラルタルで販売される商品がEUの規制に準拠する必要があることも意味しており、これはこれまでそうではありませんでした。
ジブラルタルは1713年のユトレヒト条約以来、当時のグレートブリテン王国によって所有されています。
さらに、ジブラルタルに付加価値税(VAT)がないことは、輸入税に代わる新しい取引税が導入されることを意味しています。ジブラルタルで販売されるすべての商品に課税され、今年は15%から始まり、最終的には17%に上昇します。特定の商品の消費税率も高くなります。
岩(ジブラルタル)で複数のレストランやバーを経営するアングロ・ヒスパノ・カンパニーのマネージングディレクター、ジョン・イソラ氏は、長引いたBrexitの問題がついに解決され、しかもハードボーダーなしで解決されたことに、ジブラルタル商工界の間で安堵感が広がっていると述べています。
彼は新しい取り決めを、ジブラルタルへの訪問者を増やし、それによってビジネスを増やすことを奨励する「良い妥協案」と見ています。
しかし、イソラ氏は、新しい規制と税制に対するいくつかの神経質さも認めており、それが競争力に影響を与えると予想しています。「商品を輸入する人にとって、商品を調達するために提示しなければならない書類の点でシナリオは完全に変わります」と彼は言います。
また、EU基準に準拠するという新しい要件は、「EU外から、あるいはどこか他の場所から商品を輸入するすべての人にとって課題です」と彼は考えています。
ジブラルタルとラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオンの住民は、新しい取り扱いのアイデアに慣れるのに十分な時間を費やしてきました。ここ数週間、7月15日に備えて、夜間には機械が国境のフェンスを撤去していました。
過去に多くのドラマを目撃してきたこの地域は、その歴史における最新の展開の重要性を発見しようとしています。
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