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カナダはポスト・アメリカ世界建設において過大な役割を担っている
要約
この記事は、ドナルド・トランプ政権下でのNATOサミットの混乱と、それに伴うカナダの地政学的な立ち位置の変化について論じています。カナダは長年アメリカの貿易・防衛の傘の下で「過保護」状態にあったが、アメリカの信頼性への疑念が高まる中で、自国の防衛と国際社会での役割を再定義する必要に迫られています。これはカナダにとって、貿易、防衛、国内インフラ、生産性向上など、多岐にわたる分野での抜本的な再評価と変革の機会となっています。
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ギャラリーでこの写真を開く: プライムミニスターのマーク・カーニーが水曜日にトルコのアンカラで開催されたNATOサミットでのメディア対応中に発言している。
Adrian Wyld/The Canadian Press
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ドナルド・トランプ時代の偉大な民主主義国の年次集会には、ある種の…リズムが宿る。大統領が到着する前に行われる会議があり、その時は世界中の指導者たちが普段通り、友好的な公開セッション、親密な写真撮影、緊急のサイドカンファレンスを行う。そして、彼が到着してから起こること、そしてその後に続く混乱を、その前の穏やかな正常さに調和させようとする必死の努力がある。大統領が到着した瞬間から口にする一連の狂気、そして合意されたすべてを台無しにする(長年の確立された国際法はもちろんのこと)ことが、実際には調和していたと主張することである。
今年のアンカラでのNATOサミットも例外ではなかった。この会議は、ロシアとの戦争におけるウクライナへの支援の表明と、ヨーロッパ自身の防衛へのコミットメントを慎重に演出することを意図していた。そのすべては、2025年にハーグで開催されたNATO会議で結ばれた取引、すなわち、アメリカの継続的な関与と引き換えに非米国防衛費を引き上げるという取引をトランプ氏に証明するためのものであった。
意見: NATOサミットは成功だったか?それは定義次第だ
そしてトランプ氏が現れた。彼はサミットに先立ち、数ヶ月にわたりNATOと個々のNATO指導者を攻撃し、嘲笑していた。特に、NATOやその中核的任務とは無関係のイラン戦争への関与の失敗を非難していた。サミットでは状況はエスカレートした。トランプ氏はグリーンランドの引き渡しを要求し、スペインとの貿易ボイコットを呼びかけ、イランとの戦争再開に向かう途中で、ヨーロッパからの米軍撤退を脅した。
しかし、終わる頃にはすべてが甘く、明るいものになったとされた。会議後の声明は、NATOの創設条約第5条に基づき、同盟国の相互防衛への「鉄壁の」コミットメントを主張し、「ロシアがもたらす長期的な脅威」に言及し、ヨーロッパの同盟国とカナダが昨年、中核防衛要件への支出を1390億ドル増加させたと誇り、同盟国の「ウクライナへの揺るぎない支援」を約束した。
トランプ氏自身は満足しているようだった。他の指導者たちが彼にかけたお世辞に喜んだだけでなく、それを愛と解釈した。「彼らは『私たちはあなたを愛しています、サー。私たちはあなたを愛しています』と言いました。これは大人の言葉ですよ、いいでしょう?…私はこんなものを一度も見たことがありません。それらの国々はすべて、私たちを愛し、互いを愛しています。」それが何であれ、うまくいったようだ。トランプ氏は、ウクライナに米国のパトリオット防空システムを製造するライセンスを与えることさえ約束した。もちろん、ほとんどのNATOサミットでは、第5条がまだ有効であること、米国がまだそれに参加していること、あるいは同盟がロシアを脅威と見なしていることはニュースにならないだろう。しかし、それはトランプ氏が世界舞台に登場する前のことだった。会議は同盟の深い亀裂を覆い隠すことに成功したかもしれないが、誰もトランプ氏の約束を真剣に受け止めていない。第5条の試練は、NATOパートナーが今それについて何を言うかではなく、攻撃が発生した場合に彼らが何をするかである。マーク・カーニー首相は、ドナルド・トランプ大統領がNATOに良い気分で到着し、同盟は米国の負担から軍事予算の負担を移していると述べた。
カナダプレス
米国が同盟国を守る意思について、現在深刻な疑念があると言うのは、事態を過小評価することになる。NATO関係者の間で、米国がそうしないというほぼ完全な確実性があると言うのは、それでも事態を過小評価することになる。結局のところ、NATO加盟国への領土保全に対する最も最近で最も深刻な脅威は、ロシアから来たものではなかった。それは、グリーンランドを巡って、米国から来たものであり、今も続いている。
ウォール・ストリート・ジャーナルは今週、昨年最初に報じられた会話に関する論争を再燃させた。その中でトランプ氏は、ジャスティン・トルドー首相との電話で、1908年の米国とカナダの国境を定める条約を破棄すると脅迫したとされている。「私はそれを破り、あなたの国全体が崩壊するだろう」とトランプ氏はトルドー首相に語ったと報じられている。
トランプ氏の好戦性がNATOの他の国々との関係をどれほど変えたとしても、それはカナダとの関係を変えたことには及ばない。1867年以来、米国大統領が何らかの方法で我々の領土の一部を奪おうとする可能性を真剣に考えなければならなかったことは一度もない。
むしろ逆だった。米国は我々の恩人となった。最大の貿易相手国、最も緊密な同盟国、そして軍事的な保護者となった。これほど他国に貿易を依存する主要な民主主義国はなく、また防衛をこれほど依存する国もない。カナダが両方を兼ね備えていることは、我々が米国にどれほど依存していたかだけでなく、我々が今いる世界、すなわち米国に防衛を頼ることができないだけでなく、米国から自国を守る準備をしなければならない世界に、どれほど不十分に準備されているかの証である。
ギャラリーでこの写真を開く: 米国大統領ドナルド・トランプ氏とカーニー氏が、NATO首脳会議中の北大西洋理事会に出席している。
Yves Herman/Reuters
しかし、言わなければならないのは、カナダはこの世界で機会を得ているということだ。米国の貿易と防衛の軌道内にいることは多くの利点があった――米国の市場への確実なアクセス、外部からの侵略からの安全――しかし、それは多くの点で我々を子供扱いした。それは、我々が自国の防衛費を払う必要がないだけでなく、自国を守る必要もない――自然の捕食者がいない――と信じ込ませた。それは我々の競争力を鈍らせ、生産性の低下を招いた――常に商品を南に出荷できるのに、なぜそのようなことにこだわる必要があるのか?
それは、数百に及ぶ州際貿易障壁の導入や、ある州からの分離の周期的な脅威の誘発といった、自己破壊的な行動にふけることを可能にした。それは、東と西を結ぶ脆弱な交通・通信リンクに依存することを可能にし、破壊工作やその他の強制措置の脅威を真剣に受け止めなければならなかった場合よりも、脆弱な状態にした。
そしてそれは、我々が直接関係のない問題について、獲得していない優れた美徳の主張に基づいて、他人に説教するという、最もカナダ的な趣味に私たちを駆り立てた――特に、NATOでの悪名高いフリーローディングに関しては、しかし、国際情勢の脇役に私たちを追いやった一般的な見栄っ張りな傾向でもあった。
これらすべてが変わろうとしている――すでに変化している。我々は、少なくとも過去40年間、おそらく1945年以来、あるいは史上最も抜本的な見通しと方向性の再評価において、同時に多くの前線で進路を変更することを余儀なくされている。トランプ氏はNATO防衛支出で「議論に勝った」とカーニー氏はサミットで語る
我々は、広範な自由貿易協定のシリーズを通じて、米国以外の国々への貿易の一部を振り向けるとともに、GDP比または政府支出総額比で1960年代初頭以来見られないレベルまで防衛支出を引き上げようとしている。同時に、我々は数十年来見られない規模のインフラ投資を推進している。パイプライン、電力線、鉄道などが含まれる。生産性や国内貿易障壁の分野では、まだあまり進んでいないが、これらも当然、後続するだろう――これらすべてを賄うためには、それらを達成しなければならない。
そして、国際会議で再び真剣に受け止められ始めている。マーク・カーニー氏の個人的な評判は、元中央銀行家として、そして inte