連邦政府によるリフト券規制の簡単な歴史

連邦政府によるリフト券規制の簡単な歴史 公有地のスキー場における価格高騰と戦った米国森林局の時代を振り返る ザック・ポッドモア 2026年1月15日 1232件の共有 1974年のアスペン・ハイランズ。写真提供：Ron Hoffman/Wikimedia。 1975年、アスペン・スキー・カンパニーがリフト券の価格を10ドルから12ドルに値上げしたいと考えたとき、米国森林局の許可を得る必要がありました。 アスペン住民が値上げ案に反対したいとき、彼らは地元の森林監督官に手紙を書きました。 それが半世紀前のスキービジネスのやり方でした。連邦政府の仲介者を通じて行われていたのです。米国西部の大半のスキーリゾートは森林局の許可を得て運営されており、1970年代には、政治家、国有林職員、スキーヤー、スキーリゾート所有者のすべてが、公有地における民間企業の価格を規制する権限を同局が持っていることを認識していました。 「彼ら（スキー会社経営者）は文字通り帽子を手に持って、できるだけ丁寧にやってきて、『50セントか1ドル値上げしてもいいですか』と言っていました」と、アスペン・スノーマス地域のリゾート4カ所が利用する土地を管理するホワイト・リバー国有林の1970年代のスキーリゾート担当者、エリック・マーティン氏は回想します。 当時、スキー場は毎年森林局から必要な運営許可を更新する必要があり、マーティン氏のような連邦職員は、不当な値上げを阻止することが仕事の一部であると理解していました。 「私たちはすべてを管理していました。それらは私たちのスキー場だったのです」とマーティン氏は、2012年の著書『Colorado Powder Keg: Ski Resorts and the Environmental Movement』で、歴史家のマイケル・チャイルダーズ氏に語っています。 1975年、マーティン氏の事務所にはアスペンの20%の値上げ案に反対する郵便物が殺到しました。コロラド州選出の民主党上院議員フロイド・ハスケル氏もこの論争に注目し、行動を求めました。最終的に、森林局はアスペンが10ドルから11ドルへの10%の値上げのみを許可すると決定しました。 インフレ調整後、11ドルのリフト券は2026年のドル換算で約66ドルに相当します。現在、アスペンの1日券は254ドルです。70年代半ばにアスペンと同料金だったベイルは、今シーズン、1日券の価格を最大356ドルに設定しており、1975年のインフレ調整後料金から436%の上昇です。 森林局は技術的にはほとんどのスキーリゾートの価格を管理する能力を依然として持っていますが、同局の規制意欲は衰退しています。スキーヤーは、高い駐車料金、割高なカフェテリアのランチ、長いリフト待ちの列、独立系リゾートの消滅に憤慨し、「ベイルは最悪だ」というステッカーをリフトの支柱に貼るかもしれませんが、地元の森林局監督官に行動を求めることを考える人はほとんどいなくなりました。 この50年間で何が変わったのでしょうか？ジミー・カーター大統領の下で始まった、その後の政権にも引き継がれた業界の規制緩和により、スキー業界はますますデュオポリー（寡占）に近づき、スキー料金は上昇し、森林局は手をこまねいています。 「公有地のスキー場」 米国西部の最初のスキー場のいくつかは、公有地に公的資金で建設され、公有でした。デンバー近郊のロッキー山脈では、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領のニューディール政策の柱であったワーク・プログレス・アドミニストレーション（WPA）と民間保全部隊（CCC）が、1930年代にスキーコースを整備し、ロッジを建設し、ロープトゥを設置しました。バートランド・パスでは、1938年に政府所有のスキーロッジが建設され、食堂、寮、個室が備え付けられました。ウィンターパークのリゾートもその後すぐにWPAとデンバー市（現在もウィンターパークを所有）の資金援助を受けてオープンしました。 第二次世界大戦後、米陸軍第10山岳師団で訓練を受けたスキー経験のある兵士たちが帰還すると、スキー産業はTバーやリフトで近代化し始めました。連邦政府はスキー施設の運営から大部分手を引きましたが、公有地にあるリゾートの規制は依然として厳しく、新規スキー場の開設数を制限し、開発を監督していました。 アスペンのような閉鎖された鉱山町が冬の目的地へと変貌し始めた50年代、60年代にかけて、スキーの人気は急速に高まりました。ベイル・リゾートは1962年にオープンし、開発業者はかつて牧草地だった谷に急速にベースビレッジを建設しました。 しかし、スキーがより裕福な顧客層を引きつけるようになっても、この産業の成長が連邦公有地のおかげで可能になったこと、そして連邦政府がスキーリゾートを一般市民にとって手頃な価格に保つ責任があることは広く認識されていました。 1975年のリフト券値上げ案を巡る争いの一環として、フロイド・ハスケル上院議員は、値上げを申請していたスキーリゾートの財務情報をレビューする許可を森林局に求めました。森林局は、その文書は機密であると述べました。 「政府機関が、国民のレジャー生活にこれほど根本的に影響を与える決定を、公開を拒否する情報に基づいて下すことができるとは、私には信じがたいことでした」とハスケル氏は回想します。 ハスケル氏は1976年に法案を起草し、スキー会社に財務情報の開示を義務付けることを目指しました。また、環境基準を強化し、スキー料金の値上げに関する公聴会を義務付けることも盛り込まれていました。ハスケル氏は、リフト券の価格が「不当」でなく、また「いかなる消費者層」に対しても「施設へのアクセスを不当に制限しない」ようにすることを望んでいました。 「私は、地元の家族連れスキーヤーが、私たちの公有地のスキー場において絶滅危惧種になりつつあると固く信じています」と、彼は1977年の上院小委員会公聴会で述べました。 「公有地のスキー場」というフレーズは、当時の議論の中心でした。ハスケル氏は、スキー会社は公有地での「私的な利益追求の特権」を忘れるべきではないと主張しました。許可の目的は、スキー会社の利益を生み出すことではなく、資源の所有者である「公衆」に対して「高品質のサービスを手頃な価格で提供すること」であると彼は続けました。 アスペン地域選出のコロラド州下院議員ナンシー・ディック氏も同意しました。「国有林の土地は公衆が所有していることを忘れないようにしましょう」と彼女は公聴会で述べました。公有地で事業を行う企業は、公共の利益に奉仕すべきであり、公衆はリフト券の価格に関心がある、と彼女は言いました。 しかし、同時期にスキー業界は反撃を組織し、リフト券価格の規制緩和を主張しました。米国経済全体で規制緩和を進めていたジミー・カーター政権下の森林局は、スキー業界とつながりのあるコンサルタントを雇って報告書を作成させました。その報告書は、連邦政府が監督を緩めれば、競争によってリフト券価格は抑制されるだろうと結論付けました。市場が不当な値上げを防ぐというのです。 スキフレーション（スキーインフレ）の到来 ハスケル氏の法案は上院を通過しましたが、法制化されませんでした。森林局は監督官に価格規制の撤回を指示し、翌シーズンにはリフト券が最大25%値上がりしました。アイダホ州ケッチャムでは、サンバレー・リゾートの18%の値上げ案に憤慨したスキーヤーたちが「スキフレーション委員会」を結成しました。この非営利団体は、規制緩和を助言したコンサルタントの報告書を厳しく批判し、森林局に価格管理に戻るよう要求しました。「自由企業の基本が存在しないのがスキー業界だ」とスキフレーションのメンバーはアイダホ・ステーツマン紙に語りました。「森林局がやらないなら、私たちはこのコミュニティを守るだろう」。彼らはすぐにアイダホ州知事ジョン・エバンス氏という味方を得て、エバンス知事はスキフレーションの連邦行動への呼びかけに加わりました。 こうした抗議の声もあり、カーター政権は一時的にスキー価格の再規制を行い、70年代後半にはインフレ抑制政策の一環として年率9.5%の値上げ上限を設定しましたが、ロナルド・レーガン政権下ではスキーヤーの負担は増加し続けました。 1986年、レーガン大統領は国立森林スキー場許可法に署名しました。これにより、スキー場は現在ほとんどが保有している40年間の許可の下で運営できるようになりました。この法律は、スキー会社に対する料金体系を正式なものにしましたが、政府説明責任局（GAO）は繰り返し、それが公正市場価格を下回っていると指摘しています。ある許可業者は、その乖離を正当化するために