アイスランド、EU加盟交渉再開の是非を問う国民投票を実施

アイスランドは、13年前に中断した欧州連合（EU）への加盟交渉を再開するかどうかを決定するための国民投票を実施しています。最新の世論調査では結果を予測するのが困難なほど僅差となっています。 首相クリスチュン・フロスタドッティル氏の中道左派政権は、すでに国民投票の実施を予定していましたが、国際情勢の混乱を受けて前倒しされました。しかし、議論はNATO加盟国であるアイスランドの安全保障上の懸念よりも、その生命線である漁業と主権に焦点が当てられました。 投票は土曜日のグリニッジ標準時09:00から22:00まで行われ、結果は日曜日の未明に発表される見込みです。アイスランドの人口は40万人未満です。アイスランドの公共放送RUVによると、土曜日以前の期日前投票で有権者の5人に1人以上がすでに投票を済ませています。 投票は何についてか？ 投票用紙の質問は「アイスランドは欧州連合との加盟交渉を再開すべきか？」です。 アイスランドはすでに欧州経済領域（EEA）の一部としてEUの単一市場とシェンゲン圏に加盟していますが、EU加盟は関税同盟、そして最終的にはユーロ圏への参加を意味します。アイスランドのEU加盟申請は2013年に交渉を一時停止した時点で既にかなり進んでおり、欧州委員会の担当者は、交渉が1年から2年で完了する可能性があると示唆しています。漁業や経済政策から言論の自由や物品の移動の自由まで、いわゆる35の交渉分野のうち27が開始され、そのうち11は暫定的に完了していました。 「賛成」票はEU加盟の最終決定ではありません。それは加盟協定に向けた動きを支持することを意味します。いかなる合意も、議会による承認に加え、二度目の国民投票で承認される必要があり、憲法も改正される必要があります。EUの27の加盟国もそれを承認しなければなりません。 「賛成」運動グループの一つ、「Yes to See」は、アイスランド国民は最終決定を下す前にすべての情報を持つために、どのような取引が得られるか少なくとも確認すべきだと主張しています。 同様に、「反対」票も、アイスランドが将来的に交渉を再開する可能性を排除するものではありません。 主な争点は何か？ 主権は、国民投票前の議論において重要な問題でした。アイスランドは1944年にデンマークから完全に独立するために懸命に戦い、その漁業および海洋産業は輸出の約40%を占めています。 「反対」運動は、EUの共通漁業政策の下でアイスランドの貴重な漁場を失うことを恐れており、国の海域を誰とも共有しないと誓っています。ブリュッセルは、アイスランドがある種の免除を得られる可能性を示唆していますが、これはいかなる合意にとっても最大の障害となる可能性があります。多くのアイスランド人は、1970年代にアイスランドが勝利した、いわゆる「コッド戦争」を覚えています。そして、漁業は常にアイスランドが以前EUに加盟するのを阻止してきた問題でした。 しかし、2008年の金融危機とアイスランドの銀行システムの崩壊を受けて、レイキャビクは2009年に加盟交渉を開始しましたが、2013年に停止しました。アイスランドは現在、ヨーロッパで最も豊かな国の一つであり、ビフロスト大学の政治学教授エイリキュル・ベルグマン氏はBBCに対し、「多くの人々がこれをアイスランドの独立のおかげだと考えている」と語っています。 今年のアイスランドの労働組合の調査では、同国が北欧諸国よりもはるかに高価で、世界で最も物価の高い国である可能性が示唆されています。一人当たりのGDP（経済生産）は世界で5番目に高いですが、金利は8%と根強く高く、インフレ率は5.6%に上昇しています。「賛成」運動論者は、EUの経済的利益が金利を下げるのに役立つと主張しています。 アイスランドの安全保障上の懸念は？ アイスランドはNATOの創設メンバーですが、軍隊を持たず、防衛を同盟国に依存しています。1951年以来、二国間の米国防衛協定が結ばれており、「反対」運動は、アイスランドの安全保障はNATOと米国にかかっており、EU加盟はNATOの代替にはならないと述べています。 アイスランドはロシアの全面侵攻中にウクライナを強く支持しており、当局は島周辺でのロシアの海上演習の増加に警戒しています。しかし、トランプ米大統領がグリーンランドの買収に関心を示したこと、特に彼がアイスランドと混同したという事実についても懸念がありました。 今年、EUとアイスランドは安全保障・防衛パートナーシップに署名し、EU当局者は、EUは「価値観、繁栄、安全保障の共同体におけるアンカーを提供する」と述べました。 「賛成」と「反対」運動は何と言っているか？ 国民投票に先立ち、両陣営はテレビ討論会を開催し、「賛成」陣営はクリスチュン・フロスタドッティル首相が率い、「反対」陣営は野党・独立党党首のグズルン・ハフステインスドッティル氏が率いました。 クリスチュン氏は聴衆に対し、アイスランドはすでにEUにうまく統合されており、加盟することは「リスクを軽減する上で最大のステップの一つになる」と語りました。彼女はまた、「賛成」票が必ずしもアイスランドが加盟することを意味するわけではなく、「反対」票が投じられた場合、その結果は尊重されるだろうと明確にしました。 一方、グズルン氏は、この投票はアイスランドがヨーロッパと良好に協力すべきかどうかについての投票ではないと強調しました。「私たちはすでにそうしており、それが続くことを望んでいます。」 代わりに、彼女はこの国民投票を、アイスランド国民が漁業、農業、天然資源に関する「意思決定権」をブリュッセルに委ねたいかどうかを問うものだと描写しました。 地政学が政府のEU交渉再開決定のきっかけとなったにもかかわらず、キャンペーン中、それについての議論はほとんどありませんでした。「多くの人が考えるよりも、議題の下の方にあります」と、EU・アイスランドのシンクタンク「ヨーロピアン・カレント」のディレクター、ハルグリマール・オッドソン氏は述べています。