フックスイッチから墓場まで

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2026-06-14

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数十年におよぶ合併、再編、そして売却を経て、AT&Tは非常に複雑な企業史を残しました。アメリカ史上最大の企業の一つ、おそらく 最も 偉大な企業であるAT&Tは、しばしば連邦政府と予算や人員規模で競合しました。その理由の一つは、今日よく知られているように、独占とそれに近い垂直統合でした。AT&Tはまさに「電話システム」であり、少なくともそうなることを目指していました。そして数十年にわたり、「ユニバーサルサービス」の意味は、そのサービスがAT&Tによって設計、構築、運用されること、すなわち普遍的なものでした。

AT&Tの絡み合った起源は歴史家にとって豊かな土壌ですが、電話史の初期の多くの物語を不明瞭にもします。初期の独立系電話産業の多くの業績は、AT&Tの膨大な業績の中に埋もれてしまっています。基本的な事実さえも不明瞭になります。例えば、電話を発明したのは誰でしょうか？まあ、皆答えを知っています：アレクサンダー・グラハム・ベルです。当時、これは激しく争われた疑問であったことを、私たちはほとんど忘れています。そのタイトルを主張する最も著名な人物の一人は、エリシャ・グレイという男性でした。彼は今日、電気配電業者「Graybar」の「Gray」として不朽の名声を博していますが、当時としては電信および電話機器の発明家としてよりよく知られていました。グレイは、エン・M・バートン（Graybarの「bar」）とジョージ・ショークによって設立された新興メーカーに、自身の発明品の試作品製造を委託しました。バートンの事業に感銘を受け、ショークとはその将来の方向性で意見が合わなかったグレイは、ショークを買収するための資金を調達し、1872年にWestern Electric（WE）として再編される会社の半分の所有者となりました。

ベルの最大の敵の一人であった人物が、ベル・システムにとって最も重要な部分の一つとなる会社の設立に関わったというのは、皮肉なことです。偶然ではありません。グレイのWEへの関与には、彼が仮特許を出願していた自身の電話設計を製造する計画が含まれていました。20世紀後半の多くの電話発明家と同様に、グレイが発明を商業化する上での最大の課題は技術的なものではなく法的なものでした。ベルが発明したものと実質的に類似し、おそらくそれ以前のものである電話送信機に関する彼の仮特許は、Western UnionがAT&Tと電話会社として競合するという自社の計画を推進するためにWEの共同所有権を取得するきっかけとなりました。これが長期にわたる法廷闘争を引き起こし、その結果、グレイの特許請求は終了し、Western Unionは電話事業から撤退しました。

しかし、AT&Tは、特に競争に関しては、偶然に任せるような会社ではありませんでした。1881年、AT&TはWEを買収しました。その時点から、WEはもはや競合相手ではなく、ベル・システムの核心部分、すなわちAT&Tの製造・供給部門となりました。数十年後、WEはベル電話網で使用されるあらゆる機器の主要な製造元、しばしば唯一の供給元となっていました。電話機からケーブル、中央局の交換機に至るまで、すべてがWEの様々な工場で製造されていました。WEが製造しない少数の部品は、AT&Tファミリー全体のために注文を交渉する広範な購買部門を通じて調達されました。1925年、WEはベル・システムにあまりにも献身的になったため、残りの非電話事業（主に地方配電事業）は別会社（Graybar）にスピンオフされました。その時点から、ベル・システムはWEの唯一の株主であるだけでなく、唯一の顧客でもありました。

1925年の再編の一環として、WEの研究開発部門は、WEとその保護者であるAT&Tが共同所有する新しい組織、ベル研究所となりました。この新しい組織は、AT&Tの拡大する基礎科学の取り組みとWEの製造専門知識を統合し、AT&T帝国の中で構想、設計、製造、使用される機器の数十年にわたる舞台を整えました。ベルの営業会社は、地元のWE供給倉庫への請求を通じて、工具から電話機そのものまで、必要なすべてを入手しました。成長する電話システムのニーズは非常に大きく、WEは1925年に電話ケーブルの製造を開始し、すぐにワイヤーとケーブルの世界最大のメーカーとなり、1970年代後半に製造能力の多くが縮小されるまで、その地位を維持していた可能性が高いです。AT&Tはこの期間の多くでアメリカ最大の民間雇用主であり、WEはその労働力の約6分の1を占めていました。

［画像: Western Electric cable reel］

Carterfone判決まで、そしてほとんどの場合、1984年のAT&Tの分割まで、電話機はWestern Electricで生まれました。ベルの営業会社がリースしていた電話機は、クラシックなWE 500から炭鉱用途の防爆電話まで、インディアナポリス工場のようなWEの施設で製造されていました。そこには約10,000人の従業員がおり、1日に35,000台の電話機を製造していました。そしてインディアナポリスは特別な工場ではありませんでした。それは数ある工場の一つに過ぎなかったのです。

AT&Tは革新によって、そして支配によってその帝国を築きました。WEの買収は、完全な統合に向けた最大のステップの一つであり、WEは20世紀中盤までその目標を追求しました。例えば、モートン塩帝国が間接的にテレタイプ社と商用テレタイプライターネットワークの開発につながったとき、彼らはそれを買収しました。テレタイプ社は1930年からその終焉までWEの会社でした。

電話機はWEで生まれただけでなく、そこで「死んでいく」場所でもありました。1920年代、電話機は定期的なメンテナンスを必要とする高価な機器でした。商業的な利点（後の数年間でより重要になる）に加えて、この電話機の側面は、完全サービスリースモデルを奨励しました。顧客は電話会社から電話機をリースしていました。その一部は（Carterfone以前は）そうしなければならなかったため、また一部は、その取り決めにより電話会社が電話機の保守に責任を持つことになったためです。同時に、ベルの営業会社は、機器を可能な限り再利用することで、経費を慎重に管理していました。

したがって、顧客が電話サービスに加入すると、電話機が発行されました。サービスを解約したとき、または電話機に問題があったとき、あるいは単に違う色の電話機（またはTrimlineやPrincessへのアップグレード）を欲しかったとき、電話会社はその電話機を引き取りました。それは最寄りのWEサービスセンターへの旅で、何百台もの他の電話機に加わることになります。同じトラックが、顧客向けの電話機を積んで帰路につく可能性が高かったのです。サービスセンターはそれらを整備しました。

毎年、何百万台もの電話機がベル・システム・サービスセンターに戻ってきます。その多くは、ハウジング、受話器、その他の成形プラスチック部品が傷つき、損傷しています。バフがけ、溶剤研磨、塗装によって修理できるものもあります。他のものは山積みになります。(Q1)

WEの電話機整備プログラムの規模は驚くべきものでした。WEの従業員からなる巨大な作業場が、各電話機を検査、清掃、修理、テストしました。整備されたユニットは、サービスセンターのスタンプまたはラベルが再製造用として貼られる前に、徹底的な電気チェックのためにテストデスクに送られました。山岳地帯およびそれ以西では、WEのサービスセンターはデンバー、フェニックス、ロサンゼルス、サンフランシスコ、シアトルにありました。1960年代までに、ポートランドとソルトレイクシティも加わりました。

もちろん、WEのすべての馬とすべての男の最善の努力にもかかわらず、すべての電話機が元通りにできるわけではありませんでした。WEに返却された機器の多くは、満足のいくように整備できませんでした。さらに、電話会社がWEに返却したのは電話機だけではありませんでした。 すべて でした。クロスバー交換機をESSにアップグレードする？ESSはWestern Electricから供給され、クロスバー交換機は彼らに返却されました。WEは電話会社に電柱を供給し、その寿命の終わりにそれらを回収しました。

Western Electricは、数百万台の電話機、数百万マイルのワイヤーとケーブル、数万台の手動およびダイヤル式交換ユニット、そしてベル・システムのプラントに使用される千種類ものその他の種類の装置を製造してきました。ベル・システムで使用される多種多様な供給品を、何千もの他の製造業者から購入してきました。(Q2)

その生産量の大部分、少なくともWEの衰退中にまだサービス中ではなかったものは、WEに返却されて処分されました。それにはワイヤーも含まれていました。単純なドロップワイヤーから重いマルチペアケーブルまで、古い配線は定期的に切断され、WEに送り返されました。具体的には、スタテンアイランドのWEサルベージワークスに送られました。

1883年、電話産業の構成要素がニューヨーク周辺で渦巻き、ベル・システムという形に重力で集積する中、ベンジャミン・ローエンシュタインがドイツから到着しました。ニューヨーク市に定住した彼は、ヨーロッパで学んだであろう事業、すなわち金属精錬を始めました。到着から1年以内に、B. Lowenstein & Bro.社はマンハッタンの店から金属スクラップを製錬していました（兄のモーゼス・ローエンシュタインは、1900年に株式を売却して引退するまで、ベンジャミンの事業で常に補佐的な役割を果たしていました）。

ローエンシュタインは、金属事業を技術進歩の軌道に乗せる巧みな方法を持っていました。彼の最初の成功は鉛、より正確には鉛と錫とアンチモンの合金でした。この特殊合金は共晶合金であり、単一の、明確に定義された温度で、かつ低い温度で融解および凝固しました。これらは、新しく発明されたメルガンターラーのホットメタル組版機、後にライノタイプとして知られるようになるものに供給するためのまさに要件でした。1890年までに、B. Lowenstein & Bro.は米国におけるホットメタル組版の主要供給業者となっていました。

ライノタイプ金属は多額の金銭をもたらし、ローエンシュタインは拡大を検討するのに十分でした。マンハッタンはすでに密集しており、大規模な工業操業の用地を見つけるのが困難でした。代わりに、ローエンシュタインはスタテンアイランドの南端、トッテンビル地区の近くに土地を見つけました。そこで彼はトッテンビル・カッパー・カンパニーを設立しました。トッテンビル・カッパーは急速に成長し、電気革命によってもたらされた銅の新たな需要に適した立地でした。1900年代、ローエンシュタインはB. Lowenstein & Bro.をナッソー製錬精錬会社に改称し、トッテンビル・カッパーと統合しました。1914年、米国が第一次世界大戦に参戦したとき、ナッソー製錬精錬会社は、国の銅輸出の90％を占める4社のうちの1社として注目されました。

戦争はビジネスに良いと言われますが、ローエンシュタインにとっては確かにそうでした。戦争は銅の喫緊の必要性をもたらし、トッテンビル工場は軍務に駆り出されました。この会社の歴史のこの部分は、残念ながら、私たちの時代にも馴染み深いスキャンダルのおかげでよく記録されています。1918年3月27日、海軍情報部に配属された警察官がトッテンビル銅工場を急襲し、16人の労働者を逮捕しました。彼らの多くはドイツの商船の船員で、戦時の混乱により米国に閉じ込められていました。生産的な雇用を見つけ、自活する方法を見つけるという彼らの行動は、戦争努力を支援する仕事に就くという重大な間違いでした。

情報将校は、約500人の労働者を雇用しているトッテンビルの工場で一日の大半を過ごしました。そのほとんど全員が尋問されましたが、ほとんどはアメリカ生まれまたは帰化した市民であることが判明しました。登録していないか、ゾーン許可を得ていないことを証明できなかった16人は、工場で逮捕されました。(Q3)

砲弾の銅部品の供給におけるその役割のため、トッテンビル製錬所は弾薬工場と見なされ、したがって特定の警察監督下で発行された移動許可証を持たない敵性外国人には立ち入り禁止でした。逮捕された16人のうち数人は敵性外国人として登録していませんでしたが、ほとんどは登録しており、間違った就労許可証を持っていました。新聞は、この16人が書類上の不備以外のいかなる違反も犯したことを示唆していませんが、彼らはそれにもかかわらず「連邦当局に引き渡され、拘留」されました。当局はまた、工場マネージャーが「扇動的な発言」をしたという申し立ても調査していると報じられました。これらには、戦争努力の資金調達に使用された自由債への批判や、フランスのアメリカ軍が勝利しないだろうという示唆が含まれていました。幸いなことに、工場マネージャーは市民権を証明する書類を提示することができ、将校は彼の「扇動的」な意見の証拠は告訴するには不十分であると判断しました。

戦争がローエンシュタインに幸運をもたらしたとしても、平和はそれを奪い去りました。安定した軍事契約の終了は、ナッソー製錬精錬会社の財政を複雑にし、戦後の不況という困難な状況下で、工場を他の製品に再編成する必要がありました。1923年の工場の大火災は、巨額の修理費用を発生させ、生産を圧迫しました。個人的な問題もありました。1920年代半ば、ローエンシュタインは離婚し、子供の親権を巡る数年間の激しい法廷闘争を開始しました。これは最終的に彼の有利な形で解決されましたが、控訴裁判所と斧を持った副保安官の関与なしには済みませんでした。同社は、国が世界恐慌に陥るにつれて財政状況が悪化し続けました。ローエンシュタインは出口を探していたに違いありません。

この時点で、ナッソー製錬精錬会社は、ミルクリークを挟んでスタテンアイランドの45エーカーの敷地に統合されており、州道440号線のすぐ南、アーサーキルロードとページアベニューの間に位置していました。主な操業は2つありました。「赤色金属」複合施設は銅を処理し、「白色金属」複合施設は鉛と錫を処理しました。どちらも主に再生スクラップで稼働し、再利用可能なインゴットに精錬していました。都合の良いことに、これらはベル・システムが多大な需要を持つ2種類の金属でした。銅は配線用、鉛と錫はケーブルや接続部の被覆、はんだの主要成分として広く使用されていました。戦後の期間は、一般的な経済的衰退だけでなく、金属価格の上昇ももたらし、AT&Tのサプライチェーンを圧迫しました。Western Electricは統合に目を向けました。ナッソー工場はWEのニューヨーク市本社や地域の工場に近接していたため、WEはすでにローエンシュタインの会社とかなりの取引をしていたはずです。1931年、彼らはそれを買収しました。

ナッソー製錬精錬会社はすでに確立された事業であったため、WEはおそらくそれを、テレタイプ社（ほぼ同時期に買収された）や、後にアルバカーキのサンディア社と同様に、1980年代を通じてWestern Electricの3つの独立子会社の一つとして運営させ続けました。

［画像: Western Electric promotional graphic］

1940年代までに、ナッソー製錬精錬会社は年間数千トンのスクラップを処理していました。そのほとんどは、他のWE工場で解体され、製錬のためにスタテンアイランドに運ばれた、使用済みの電話機器やケーブルでした。WEは、このスクラップの非鉄金属含有量の約5分の3が、製造用高品質金属材料としてWEに返却されたと報告しました。1950年代半ば、ナッソー製錬精錬会社はベル・システムの銅供給量の約16％、鉛供給量の20％を提供しました。第二次世界大戦中、銅が極端に不足したとき、ナッソー工場は、軍に請負業者として供給しただけでなく、AT&Tに戦時中の電話プロジェクトのための信頼できる金属供給源を提供した、重要な社内金属リサイクル能力を提供しました。金属市場のいくつかの混乱期には、ナッソー製錬精錬会社がAT&Tの供給の大部分を提供しました。AT&Tにとって、金属製錬の垂直統合は2つの主要な利点をもたらしました。自社サプライヤーを所有することによるコスト削減と、市場の気まぐれからのある程度の保護です。「ナッソー製錬精錬会社は、ベル・システムの仕事をより良く、より経済的に行うためのWestern Electricの絶え間ない努力のさらなる拡大です」(Q2)。

1946年の新聞記事は、工場での一般公開とツアーの開催を発表しており、その操業規模をうかがわせます。毎日、平均5台の鉄道貨車が工場にスクラップを運びました。ストリッピング機は、電話ケーブルから鉛被覆を「子供がバナナの皮をむくように」分離し、残りは炉に投入されました。1年間家を暖めるのに十分な油が、各炉を1日2,000度に保ちました。鉛は炉から釜に移され、一度に30トンずつ、インゴット型に鋳込まれました。その後、鉛の多くは工場の社内はんだ工場に行きました。そこにある各プレス機は、「トッテンビルからセントジョージ（スタテンアイランドの対岸）まで往復する」のに十分なロジンコアはんだを毎日形成しました。

20世紀半ば、WEはナッソー会社の範囲を非鉄金属だけに拡大しました。ナッソー製錬精錬会社は、電話会社発電所からの灰を土壌改良材として、電話リレー接点から回収されたイリジウムを貴金属として仲介する、WEのスクラップおよび二次材料の総合ブローカーとなりました。Western Electricの単なる一部ではなく子会社として、ナッソーはWEの他の部分よりもAT&Tからある程度独立していました。金属事業は電話産業に限定されず、オープンマーケットでスクラップを購入し、金属を任意の買い手に販売しました。例えば、ナッソーは、戦後の巨大な海軍銅供給契約の2つの入札者のうちの1社でした。

金属精錬はクリーンな事業ではありません。1947年、ナッソーは「煙害」と「有害な状況」の訴訟に直面し、会社が35万ドルのバグハウスを設置して炉の排出物をろ過することに合意したことで、刑事訴追につながる可能性がありましたが、その訴訟は阻止されました。この時点で、ナッソーは国の最大の「地上鉱山」の一つと呼ばれていました。金属リサイクルは、冶金学の初期から経済的でしたが、前10年間の不足を強く記憶していた戦後国家で、関心が急増しました。リサイクルと環境保護の現代的な連想とは異なり、1940年代にはそれは主に新しい形態の採掘産業として様式化されていました。「ナッソー製錬精錬会社は…広大なベルネットワークから貴重な金属を採掘しています…1948年…ナッソーは、国の14の主要生産州のうち6州よりも多くの銅を回収しました。そして、22の主要鉛生産州のうち、ナッソーが回収したものよりも多く生産したのは4州だけでした。」

当時のナッソー社長、ウィリアム・シューチは、「現代産業が依存する鉱山」として「アメリカの家庭、工場、都市」を説明しました。彼はまた、当時、ゴム、プラスチック、ロープ、そして「何十もの他の材料」がナッソーの責任下にあったことを指摘しました。「ナッソーの専門家は非常に倹約家なので、床の掃き掃除でさえ白熱した熱で調理して、最後の金属含有量を回収しています」(Q4)。その年の後半、ナッソーはアルミニウムのリサイクル技術について議論するヨーロッパの冶金学者の代表団を迎えました。当時、アルミニウムはナッソーの研究部門の主要な焦点でした。

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1956年、Staten Island Advance 紙は、ナッソーの生産（1955年に1億6200万ポンドのスクラップを1億3800万ポンドの販売可能な金属に変換）に関する puff piece を、「スモッグが深刻な問題に」という見出しのすぐ隣に掲載しました。1958年、同じ新聞は、ナッソーの新社長アーサー・フェーゲルによる「ナッソーは大気汚染と戦う」という見出しの記事を掲載しました。ある意味で、この記事は会社の75周年を祝うものですが、見出しは根底にある政治的闘争を裏切っています。「良い家族が良い隣人であるように…ナッソーのような産業企業は、近隣で良い市民であることに多くの注意を払っています」(Q5)。これは、ナッソーがワイヤーの絶縁材を燃焼させる新しい炉を建設しようとしているという発表の序文でした。彼は、排気は「笛のようにきれい」になると約束しました。

1960年代初頭、ナッソーは敷地の北側にある新しいオフィスおよび倉庫施設を含む、一連の拡張を行いました。工場はスタテンアイランドの主要雇用主の一つとなり、その給与には「12人の父親とその14人の息子」が含まれていました。スタテンアイランド鉄道は、ナッソーと呼ばれる工場従業員のための駅を運営し、1970年代初頭にそれを拡張しました。工場はまた、駅のすぐそばにある産業用側線を持つ、彼らの最大の貨物顧客の一つでした。1971年、ニューヨーク大気資源局の副局長が訪問、あるいはむしろ「嗅ぎ」に訪れました。これは、ナッソーが炉で鉛を燃焼させるのを停止する命令に準拠したことを確認するためでもありました。「ニューヨーク市の他の製錬所と比較すると、かなりきれいですが、すべての基準に準拠しているわけではありません」(Q6)。

1970年代は、ベル・システムにとって終わりの始まりでした。サザン・パシフィック鉄道の子会社がAT&Tの独占に対して激しい法廷闘争を繰り広げ、長距離サービスでの競争権を獲得し、Sprintに改名してから主要なAT&T競合他社GTEと合併しました。コーニングは、ガラス繊維に閉じ込められた光に基づいた新しい通信技術を実証しました。1980年までに、これらの新しいケーブルの製造技術は、AT&Tの同軸およびマイクロ波ネットワークよりも低コストのオプションを提供するほど洗練されました（ベル研究所の通信の将来に関する代替計画である長距離マイクロ波導波路は、生まれつきの欠陥がありました）。

同時に、アメリカの環境運動は勢いを増しました。クリーンエア法、クリーンウォーター法、環境保護庁の設立。これらの各ステップは、長年主要な汚染者と見なされてきた老朽化した金属工場に新たな要件を課しました。金属分離プロセスからの廃水、重金属と石油化学製品のスラリー、そして神のみぞ知るその他の物質は、1973年にミルクリークから敷地初の水処理プラントに送られました。そのプラントは汚染物質を乾燥スラッジに分離し、長年ページアベニュー橋のアプローチランプの下に積み上げられていました。後に、このスラッジは貴金属を抽出するために処理されましたが、その控えめな収益は資本投資に見合うものではありませんでした。Western Electricの費用のかかる一部であることは良い時期ではありませんでした。収益の減少、労働争議、そして唯一の保護者であるAT&Tの弱体化に直面し、WEは1970年代後半を衰退企業として迎えました。WEは統合されたサルベージ事業から手を引き始めました。1970年代後半のある時点で、ナッソーでの残りの金属リサイクル事業はC&Dリサイクリングという会社に委託され、ナッソー工場の大部分の管理を引き継ぎました。

ナッソーでの銅製錬事業は1981年に終了し、赤色金属複合施設の多年にわたる閉鎖および解体プロセスが始まりました。主要な銅処理ビルは1985年までに解体されましたが、その間に、ベル・システム全体はさらに悪い運命を迎えました。すなわち分割です。1970年代を通じて醸成されたAT&Tに対する独占禁止訴訟は、ベル・システムを数年かけて解体することを要求する1982年の和解合意につながりました。1984年の元旦、ベルの営業会社は独立した法人となり、AT&Tの3分の2以上が一夜にして消滅しました。Western Electricもそれらと共に運命を共にしました。独占禁止訴訟の主要な発見事項の一つは、AT&Tが垂直統合を構築・維持し、その統合が競合他社から機器や供給品を奪うほど広範であったということでした。

AT&Tは垂直統合の解消を部分的に緩和することができました。営業会社を完全に分割することに同意することで、Western ElectricがAT&Tの会社として、新しい名前で存続できる条件を獲得しました。AT&Tは、ベル・システムだけでなく、Western Electricの名前とロゴを含む、全国的な独占と最も関連付けられていた商標の使用を終了することに同意しました。WEは再編成され、一部の部門は他の運命をたどりましたが、会社の大部分はAT&Tテクノロジーズとなりました。和解の一環として、AT&Tは以前の独占禁止訴訟で課せられた様々な制限について救済を得ました。これには、Western Electricが汎用コンピューターを販売することを禁止する重要な禁止事項が含まれていました。新しいAT&TテクノロジーズがIBMのような企業に対抗できるようになるという初期の楽観論もありましたが、うまくいきませんでした。一連の悪い決定、いくつかの根本的な誤解、そして間違いなくいくつかの単なる不運により、Western Electricとその密接なパートナーであるベル研究所は下り坂をたどっていました。

分割後、ナッソー製錬精錬会社は新しいアイデンティティ、すなわちAT&Tナッソー・メタルズを引き継ぎました。和解合意の一環として、ベルの営業会社はもはやWEから機器や供給品を購入することを義務付けられなくなりました。ベル電話市場は、カナダのノーザン・エレクトリック（後のノルテル）のような競合メーカーに突然開かれました。ノルテルは、1950年代の独占禁止訴訟でWEが海外事業を分割するという和解合意に至った際に分離したWestern Electricの一部でした。Carterfone判決と分割により一般消費者向け電話機が競争市場になったことに加え、WEはその事業が深刻に損なわれていることに気づきました。1980年代には、ナッソーを含め、WEの多くの主要工場が閉鎖されました。

ナッソーの白色金属複合施設はより長く存続し、1991年に閉鎖され、1996年に解体が始まりました。AT&Tナッソー・メタルズでの最後の製造業務（当時、電気めっきに限定されていました）は2001年に終了しました。ナッソーは、その親会社であるWE（1996年にルーセント・テクノロジーズに改称され独立）よりも長生きしました。その時点で、AT&Tナッソー・メタルズは単にナッソー・メタルズ・コーポレーションに改称され、主にトッテンビル敷地の閉鎖と浄化管理に従事していました。

1930年代初頭のオリジナルの製造棟はすべてミルクリークの南側にあり、2000年までに解体されました。1960年代の新しい建物、ミルクリーク北側のオフィスビルと倉庫は、様々な商業テナントを見つけた開発業者にリースされました。しかし、解体後の敷地の大部分は、その後20年間放置されたままでした。再利用のためには、大規模な環境回復が必要でした。

ナッソー・メタルズ敷地は、1990年代にEPAによってスーパーファンドサイトとしての国家優先リストへの掲載が調査されましたが、最終的には候補にはなりませんでした。主な理由は単純でした。責任主体はAT&Tの子会社であるナッソー・メタルズ・コーポレーションであり、同社はまだ存命でした。環境当局からのいくつかの説得により、AT&Tはニューヨーク州環境保全局の自主的クリーンアッププログラム（VCP）に参加することで、連邦CERCLAプロセスを回避することに同意しました。多くの環境当局はVCPのようなものを提供しています。汚染された工業用地、しばしばブラウンフィールドと呼ばれるものが、その状態を維持し続ける理由の一つは、環境汚染に伴う不確実性と責任です。不動産開発業者は、将来的に莫大な費用のかかる浄化が必要になる可能性のある物件にコミットすることを当然ためらいます。

VCPは代替案を提供します。企業がVCPに参加すると、環境保全局と相互に合意され、監督された敷地浄化の包括的な計画を（自己費用で）開発します。土地所有者が承認された浄化計画を完了したことと引き換えに、環境保全局は将来さらに要件を課さないという拘束力のある合意をします。つまり、これは「十分な」浄化レベルを決定するための法的取り決めであり、将来の物件所有者が高額なサプライズから保護されるようにするためです。

浄化目的のため、ナッソー敷地は3つのオペラブルユニット（OU）に分割されました。最大のOU1は、赤色金属および白色金属施設があった主要な工業地域を含みます。1991年の敷地調査報告書から2011年の最終工学報告書まで、浄化請負業者は、鉛やその他の重金属による敷地全体の土壌およびミルクリーク下流の広範な汚染を特定しました。例えば、OU1のかなりの部分が、かつての湿地の人工埋め立て地に建設されていることが判明しました。1930年代の標準的な慣行に沿った埋め立て材料は、「雑多なゴミ」と最もよく説明できます。建設廃棄物から家庭ゴミ、古い電話機まで、すべてが積み上げられ圧縮され、その上に工場が建てられました。嵐が来るたびに、ミルクリークはその南岸に押し寄せ、その一部を洗い流し、アーサーキルに流しました。これらの材料からの粒子状汚染は、海まで識別可能でした。

2000年代、請負業者はミルクリークとアーサーキルの一部を浚渫し、さらなる掘削を容易にするためにミルクリークを一時的に堰き止め、地盤工学的手法でミルクリークの岸辺を安定化させ、敷地によって永久に妨げられた面積の3:1の比率でアーサーキルの他の部分に新しい湿地帯を開発し、植生を再植栽し、ナッソーからの流出によって汚染された雨水下水管を清掃しました。

これらはすべて二次的な努力でした。最大の浄化活動と比較すると。ミルクリークの両側にある敷地の大部分は、汚染された土壌が敷地内に留まることを保証することを目的とした、土壌、石材、ジオシンセティック粘土ライナー、およびアスファルトの工学的なバリアで覆われていました。除去するにはあまりにも大量であり、たとえ除去されたとしても、汚染の程度が非常に深刻であるため、処分を許可された施設を見つけるのは困難でしょう。私たちは、決してなくすことのできない汚染物質として核廃棄物を最も深刻な言葉で考えがちですが、これが何らかの形で異常な結果であると装っています。現実ははるかに悪いです。恒久的な敷地内封じ込めは、工業汚染の最も一般的な運命の一つであり、米国には掘削が禁止されている数万の敷地があります。

ナッソーはそのような場所の一つです。ナッソー・メタルズはもはや土地を所有しておらず、すべて民間の開発業者に売却されました。北側では、オフィスビルと倉庫（現在はそれぞれレストランとフィットネス施設の複合施設）があり、駐車場と2つの新しいファストフードレストランの基礎スラブが恒久的なバリアを形成しています。舗装やコンクリート工事が必要になるたびに、資格のある環境エンジニアが作業を監督し、バリアの完全性が維持されることを保証するために現場にいなければなりません。敷地の南側は未舗装でしたが、新しい建設の下で粘土バリアをそのまま維持するか、環境保全局によって承認された新しいバリアを設置する必要があります。掘削された土壌の処分を許可された施設で手配することなく、掘削を行うことはできません。敷地に関する契約では、これらの制度的管理を永久に遵守することが要求されています。

したがって、敷地の所有者は、環境保全局からの書面による明示的な免除なしに、商業的または産業的使用以外の目的で敷地が使用されることを常に禁止するものとします。

敷地が浄化された特定の基準のため、制度的管理の文脈内での限定的な占有にのみ適していると考えられています。医療施設、高齢者ケアホーム、育児施設、農業または園芸（趣味の規模であっても）はすべて永続的に禁止されています。処理施設を建設しない限り、地下水を使用することはできません。汚染された土壌を封じ込めるバリアシステムは、定期的にエンジニアによって検査および再認定されなければなりません。

これが、Western Electricの物語です。奇跡的な電話通信を創造するためには、多くのものと多くの活動が組み合わさる必要があります。それは人々、設備、創意工夫、そして技術的スキルを必要とします。それは経験を必要とし、そして何よりも、公衆と国家に奉仕するという根本的な願望を必要とします。(Q2)

約75年間、AT&Tは電話会社であり、Western Electricは電話機を製造していました。それらは破壊もしました。検査、テストされ、不十分と判断されたすべての電話機は、ナッソーの炉に運命づけられました。1915年までに全米に電話線が張り巡らされました。そして1984年までに、その同じワイヤーはスタテンアイランドで切断、剥離、溶解、精錬された可能性が高く、おそらくWestern Electricに返却され、インディアナポリス工場のラインから出荷される35,000台の電話機それぞれに数分子として含まれていたでしょう。スタテンアイランドのPremiere Pickleballの下に埋められた土壌の数分子、ミルクリークの岸辺の数分子、海の数分子も同様に存在した可能性が高いです。

［画像: Ingots at the Nassau plant］

金属は非常にリサイクル可能です。今日使用されている銅の大部分は、これまで採掘された銅であると推定されることがあります。その金属の多くは、かつてナッソーを通過しました。今日あなたのスマートフォンに入っているWestern Electric 500の部品が少しあるかもしれません。YoYo Chickenの下には間違いなくあります。それは電話時代の墓石です。