国勢調査局への政治的干渉が米国の統計システム全体を損なう

ブログ名 RealTime Economics 国勢調査局への政治的干渉が米国の統計システム全体を損なう Jed Kolko (PIIE) 日付 2026年9月1日 午前9時00分 写真提供: Sipa USA/Graeme Sloan PIIEは、この論文で提示された研究、および経済統計システムに関する今後のいくつかの研究に対して、アルフレッド・P・スローン財団からの財政的支援に感謝します。研究は独立して実施されました。資金提供者は、公開前に出版物をレビューする権利を与えられることはありません。 本文 この夏は、トランプ大統領が昨年8月に労働統計局長官を解任して以来、米国の統計的完全性にとって最悪の時期となっています。国勢調査局で発生した、一見無関係に見える2つの異なる出来事が、この機関の科学的および技術的な権威に対する不適切な政治的干渉について警鐘を鳴らしました。ジャーナリストや独立した専門家が迅速かつ大声で発言したことに、私はいくらか慰めを感じています。国勢調査局や、インフレデータ、雇用統計などの他の米国政府統計機関の専門スタッフから得られる経済指標は、私は依然として信頼しています。しかし、技術的な変更についてはより注意深く精査し、政治的影響をより迅速に探すようになっています。 この政権下で、統計システムは、人材の流出、リーダーシップの空席、予算削減、遅延、そして手法や内容への政治的介入に苦しんできました。これらの開発のほとんどは、意図的な損害というよりは、副次的な損害の結果です。しかし、国勢調査局での最近の出来事を含め、意図的な政治的介入の例は増えています。 非市民投票に関する報告書の公開と、プライバシー保護手法に関する政治的決定という、この2つの出来事は新たな損害です。主な影響は、投票と区割りに関する人口統計データ、および地域別の人口統計・経済データに及ぶ可能性が高いです。政策立案者、金融市場、メディアが注意深く追跡しているヘッドライン級のマクロ経済データは、今回は免れました。しかし、統計システムの一部への損害は、システム全体に波及します。これらの出来事は、国勢調査局やその他の機関が、信頼性と、ビジネスや政策立案者がアメリカ人の日常生活に影響を与えるデータ駆動型の意思決定を行う能力を損なう政治的干渉に対して、ますます脆弱になっていることを示しています。 非市民投票に関する報告書 政治的干渉のより明確な事例は、8月18日に国勢調査局によって公開された報告書であり、2020年の選挙における24,000件以上の投票記録が非市民のものであることを「高い確信度で容易に判断した」と述べました。この報告書は、他の国勢調査局の研究報告書やレポートと同じ形式でしたが、標準的な慣行からの逸脱として、著者名はなく、スタッフやチームの連絡先情報も含まれていませんでした。NPRの報道によると、この分析は国勢調査局のキャリア公務員によって行われたものではなく、報告書を作成したチームには、トランプ政権寄りのAmerica First Policy Instituteの関係者が含まれていたとのことです。この分析は、有権者登録と2020年の投票記録を含む商用有権者ファイルと、社会保障や移民データを含む複数の情報源から抽出された、人々を非市民として分類するために使用できる情報を含む連邦行政記録をリンクしました。 国勢調査局の元研究・方法論責任者であるJohn Abowd氏は、以前の国勢調査局の記録リンクシステム評価では、偽陽性率が高く、非市民投票者の真の数ははるかに低い可能性が高いと述べています。「したがって、主張されている『非市民投票者』は、非市民投票者よりもデータエラーである可能性がはるかに高いです。」国勢調査局の行政データに関する研究を以前率いていたAmy O'Hara氏は、この報告書は「方法論的な厳密さ、透明性、説明責任を欠いており、結果は破棄されるべきです。さらに、国勢調査局は、署名がなく、ずさんな報告書の公開によって提起されたプロセス上の懸念について説明責任を果たすべきです。」 これは見栄えが悪い！ すべての政権は、政策目標や政治的議論を支持するためにデータを公開します。しかし、著者名と説明責任は明確でなければなりません。通常、政権は、政治任用者が直接率いる部署を通じて、自らの見解を擁護します。この報告書を従来の国勢調査局の出版物として提示しても、分析の信頼性が高まるわけではありません。むしろ、国勢調査局と、適切な方法論、厳密さ、透明性を使用している国勢調査局の製品の大多数に対する信頼を損ないます。 ノイズ注入の終了 より微妙な政治的干渉の事例は、6月初旬に公に表面化しました。商務省は、統計機関が公開統計に含まれる個人、世帯、企業のプライバシーを保護するために使用する技術的手法の一つである「ノイズ注入」の使用を禁止する省令を発行しました。今後、商務省の一部である国勢調査局と経済分析局（BEA）は、データ値にランダムな摂動（「ノイズ」）を追加するノイズ注入を使用できなくなります。 商務省の政治任用者である国勢調査局のGeorge Cook代理長官は、ノイズ注入の使用は「統計の精度と信頼性を低下させるという懸念を引き起こした」ため、「正確な統計情報を国民に提供することが政権の最優先事項である」と説明しました。彼は、この方針は「米国国勢調査局からの技術的ガイダンスを得て」商務省によって開発されたと述べています。 国勢調査局とBEAは、粗粒化（州ではなく郡、または5年ごとの年齢層ではなく10年ごとの年齢層など、報告カテゴリを広げること）や抑制（一部のデータを公開しないこと）などの他のプライバシー保護方法を引き続き使用できます。ノイズ注入は、粗粒化や抑制と比較して利点があります。ノイズ注入は、小さな地理的エリアや狭く定義されたグループのデータを公開することをより実現可能にします。粗粒化では、人種カテゴリ、年齢グループ、または小さな地理的エリアなどの詳細が結合される可能性があります。抑制では、小さなグループのデータが公開されない可能性があります。したがって、粗粒化と抑制では、データの詳細と利用可能性の損失は、ノイズ注入よりも特定のグループまたはエリアに集中しますが、ノイズ注入は、特定のセルを排除または集計するのではなく、多くのセルにわたって精度損失をより薄く広げることができます。 国勢調査局は、一部の経済データセットで長年ノイズ注入を使用してきましたが、最近、特に議論を呼んだのは2020年の国勢調査で、差分プライバシーと呼ばれるアプローチを通じて、その使用を拡大しました。差分プライバシーは、プライバシー保護のレベルを測定および設定するための数学的フレームワークです。差分プライバシーでは、ノイズは、公開データで可能な限り多くの精度を維持しながら、望ましいプライバシー標準を満たすように調整できます。 差分プライバシーに関する議論では、その支持者は、それが測定可能なプライバシー保証を提供し、他のプライバシー保護方法よりも詳細なデータを維持すると主張しています。一部の批評家は、ノイズの追加が精度を低下させると反対していますが、実際には、粗粒化や抑制を含むすべての開示回避方法には、プライバシーと精度、またはその両方とのトレードオフが伴います。他の批評家は近年、国勢調査局がプライバシー基準を厳格すぎると設定していること、開示リスクを過大評価していること、そしてデータユーザーが差分プライバシーを理解するのが難しいことに反対しています。 商務省の命令に応じ、国勢調査局は、代替プライバシー保護方法を組み込むための時間を確保するため、9月に予定されていた年次アメリカンコミュニティサーベイ（ACS）のリリースを延期しました。これにより、一部の統計が抑制されたり、詳細度の低いデータが公開されたりする可能性があります。郡別事業パターンや、最終的には四半期労働力指標などの経済データは、国勢調査局が長年これらのデータセットにノイズ注入を使用していたため、削減されたり、詳細度が低下したりする可能性があります。重要な問題は、国勢調査局が、この手法を禁止する商務省の命令をどのように実行するかです。