新しい10万ドルのH-1Bビザ手数料がIT人材を国外へ押し出す

キャリア 米国IT企業、国際的な人材獲得戦略を変更 H-1Bビザを巡るルールの変更が、企業に他国での開発・採用を促す ルーカス・ロールセン 2026年9月12日 5分読書 ルーカス・ロールセンはIEEE Spectrumのテクノロジー政策編集者。 iStock 過去21ヶ月間、米国連邦政府は、高度なスキルを持つ学生や労働者の合法的な移民に対して、ビザ延長のキャンセル、面接機会の削減、特定の移民ビザに対する10万ドル以上の請求の試みなど、一連の注目度の高い障壁を設けてきました。「それらが施行されるかどうかにかかわらず、これは高度なスキルを持つ米国国内の労働者に対する、政府主導の容赦ないプロパガンダの攻撃です」と、元議会移民政策顧問で、現在はリバタリアン系シンクタンクであるケイトー研究所の移民研究者であるデビッド・ビアー氏は述べています。その結果、米国のIT企業は、新しいルールの奔流を回避するために、海外にオフィスを設立し、労働者を雇用することによって、トップ人材の探索を適応させています。そして、それについて話したくないのです。IEEE Spectrumは25社の米国IT企業に連絡を取り、変化する環境にどのように適応しているかを尋ねました。すべての企業がコメントの依頼に応じなかったか、このストーリーへの参加を辞退しました。 新しいH-1Bルールが不確実性とコストを生む 2025年7月までに、新しい米国大統領政権はビザ面接要件を厳格化し、新しいビザ保持者に対するソーシャルメディアチェックを課し、国際的な学生はすでに米国での学習への関心を低下させていました。IEEE Spectrumは当時これを報じました。 その後、2025年9月、ドナルド・トランプ米大統領は、新しいH-1Bビザ申請に対して、約5,000ドルから10万ドルの税金を課すと宣言しました。H-1Bビザは、特定の熟練労働者が米国で一時的に居住し、働くことを許可し、永住権への一般的な橋渡しとなります。大学、病院、その他の非営利機関の労働者向けのカテゴリーは上限がありませんが、営利企業は年間を通じて米国全体で最大85,000人のH-1B労働者を雇用できます。これは年次の抽選で割り当てられます。 Apple、Google、Microsoft、WalmartなどのIT大手は、一部のビザ保持者に対し、国外旅行後に米国への再入国に問題が生じる恐れがあるため、旅行しないよう助言しました。彼らは連邦政府にもロビー活動を行い、その結果、大統領令は米国国外からの申請に限定されました。H-1Bビザの申請のほとんどは、異なる法的地位を持つ外国籍労働者を米国で雇用しようとする企業によるものです。 実際、H-1B労働者を雇用する可能性があったほとんどの企業は、10万ドルの税金の対象となる候補者のビザ申請を見送ったと、3月の裁判所提出書類で明らかになりました。DHSは、2025年9月の大統領令から2026年2月15日までの間に、85件の適格なH-1B申請に対してのみ手数料を徴収したと記録しています。同省はまた、前年と比較して、税金の対象となるH-1Bビザの申請が87％減少したと報告しました。多くの企業が国外からのH-1B労働者の雇用に新価格を支払うことを望まなかったため、政府はH-1Bで前年よりも2,000万ドル少ない収益を得ました。 「これらの仕事の一部は国外に移転されるか、あるいは企業が米国人労働者の採用により一層努力するかもしれません」と、ワシントンD.C.の移民政策研究所の社会学者で移民人口統計学者のジュリア・ゲラット氏は述べています。「一部の移民労働者は、多国籍企業内の異動のためのLビザや、特別な能力を持つOビザを取得できたかもしれません。」 「それらが施行されるかどうかにかかわらず、これは高度なスキルを持つ米国国内の労働者に対する、政府主導の容赦ないプロパガンダの攻撃です。」 —デビッド・ビアー、ケイトー研究所 米国政府は外国人学生も標的にし続けました。7月には、学生ビザに固定された4年間の期限が設定されました。過去には、これらのビザは学生の学習期間中は有効でした。連邦政府はまた、卒業後1年から3年間滞在するために、そのようなビザを持つ学生に7万ドルから10万ドルを請求する提案を検討しています。これは現在無料でできます。「もしそのために10万ドルの手数料がかかるなら、人材パイプラインが断たれるでしょう」とゲラット氏は言います。 ジョンズ・ホプキンス大学（ボルチモア）の経済学者マイケル・クレメンス氏による査読されていない議論論文は、学生ビザに期間制限を設ける提案が、米国の大学に年間数億ドルから数十億ドルのコストをもたらす可能性があると推定しています。これは、より長期的な広範な経済へのコストを考慮に入れていません。米国に滞在する多くの外国人学生は、最終的にH-1Bビザを申請します。「多くの才能ある個人にとって、H-1Bはここで学んだ後に滞在し、最終的にグリーンカードを取得するための唯一の方法です」とゲラット氏は述べています。 今年の初め、数週間の間、H-1B申請者にとって状況は改善していました。7月、米国第一巡回区控訴裁判所（メイン州、マサチューセッツ州、ニューハンプシャー州、プエルトリコ、ロードアイランド州を管轄）は、2025年9月のH-1B税が違法であるとする下級審判決を支持し、その特定の障壁を取り除きました。しかし、数週間後の8月25日、政権は国土安全保障省（DHS）が営利企業に年間発行する85,000件のH-1Bビザに対して103,265ドルを請求するという提案規則で対応しました。もし施行されれば、この規則は、転覆された2025年の大統領令よりもはるかに多くの人々に適用されるでしょう。なぜなら、国内にすでにいる申請者でさえ支払う必要があるからです。 「これは、連邦裁判所で違法と判断された政策を別の方法で実施しようとする転換です」とクレメンス氏は述べています。 提案規則は9月24日まで一般からの意見を募集しており、DHSは最終規則を発行する前にそれらの意見に対処する必要があります。多くの意見提出者は、H-1Bプログラムが米国人労働者から仕事を奪っていると非難しており、そのプログラムへのあらゆる障壁を歓迎しています。しかし、経済学者の間では、米国にいる外国人熟練労働者は、アメリカの同僚がより多くの特許を取得し、より多く稼ぐことを可能にするというコンセンサスがあります。 他の意見提出者は、規則の合法性の欠陥を指摘しています。ある意見提出者は次のように述べています。「それはDHSの法定権限を超えており、議会を迂回する法制化されていない税金として機能し、根拠のない収益予測に基づいており、高度なスキルを持つ人材を米国から追い出すでしょう。」 企業はH-1Bの回避策を模索 少数の米国IT企業が米国の移民政策について公に声明を発表しましたが、そのスタッフは実用的なレベルでそれについて話しています。例えば、人事管理協会は、2025年の大統領令の直後にH-1B政策のナビゲーションに関するウェビナーを組織しました。同協会は、特に中国、インド、フィリピンなど、多くの移民が雇用されている国からの採用には、より長い採用期間を計画することを推奨しました。また、企業は既存の才能を一時的なビザから永住権への切り替えを支援することで、定着に焦点を当てたいと述べています。 移民政策の変更は、将来の労働者の流れも再形成しています。Studyportals（国際学生配置アドバイザリー）によると、3月現在、米国の大学は前年比で学士課程の留学生数が20％減少したと報告しています。修士課程ではさらに悪く、年間24％の減少でした。参加大学の84％が、政府の政策を登録における重大な障害として挙げています。多くの米国のIT企業は現在、学生ビザのまま夏のインターンシップやパートタイムの仕事のために外国人学生を雇用したり、卒業直後に雇用したりしています。専門家は、既存のプログラムは労働者と企業の双方にとって良いと述べています。「企業は海外から人材を調達する方法を学ぶ必要はなく、目の前にいる若くて賢い労働者を雇用したいのです」とゲラット氏は言います。企業はまた、ビザを依存している連邦当局を刺激することに熱心ではないようです。IEEE Spectrumが連絡を取った25社のうち