EU首脳、カナダの「準加盟国」への道を開く

EU首脳、カナダの「準加盟国」入りを支持

2026年9月17日

エイミー・ウォーカー、ニック・ビーグ（欧州特派員）

［画像］［画像: EPA スーツを着たマーク・カーニー氏が、欧州議会のロベルタ・メツォラ議長およびウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長と共に欧州議会を歩いている］EPA

マーク・カーニー氏（左）は、欧州議会のロベルタ・メツォラ議長（中央）、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏（右）と共に歩いている

欧州委員会の委員長は、カナダをEU初の「準加盟国」とする提案を支持しました。

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は水曜日、欧州議会に対し、カナダとの「扉を開く」ために協力したいと述べました。これは様々な主要分野での連携強化を伴うものです。

現在、カナダは米国との緊張した関係に直面しており、貿易を巡る紛争の激化によってさらに悪化しています。

フォン・デア・ライエン氏は、これが「誰かに対するパートナーシップではない」と強調しましたが、ドナルド・トランプ氏の名前には言及しませんでした。それにもかかわらず、米国大統領はこの提案に応じ、欧州連合との貿易を削減すると脅迫しました。

カナダのマーク・カーニー首相は先週、EUとの「独自の同盟」を模索することについて語りました。

カーニー氏はストラスブールでの年次基調講演に出席しており、木曜日には議会で演説する予定です。

カナダと米国の間の貿易交渉は先月決裂し、一連の新たな関税措置が引き起こされました。トランプ氏がカナダを「51番目の州」にするという繰り返し発言も、北米両国間の対立を煽る一因となっています。

フォン・デア・ライエン氏は、EUの「欧州の国情演説」で、EUとカナダは「AIから気候変動、地政学に至るまで、世界を同じ目で見ている」と述べました。

「そして私たちは共に立ちました。ウクライナ、防衛、原材料、サプライチェーンにおいて。しかし何よりも…欧州とカナダは民主主義を信じています。」

彼女はさらに、「パートナーシップは欧州にとって戦略的な選択です。しかし、それらはまた、国際的なルールに基づいたシステムの亀裂にも対応します。」と付け加えました。

彼女はカナダの加盟がどのように機能するかについての具体的な詳細は示しませんでしたが、製造業、技術、人工知能（AI）、防衛、エネルギー、重要鉱物、経済安全保障を協力の主要分野として挙げました。

この計画について尋ねられたトランプ氏は、「笑止千万だ」と述べました。

「もし彼らがそれを実行し、それが何らかの敵対行為だと私が判断した場合、私は非常に深刻な関税を課すか、多くの品目について欧州との貿易を停止するだろう。」

彼はさらに、「もしそれが善意であれば、それは結構だ。もしそれが悪意であれば、我々は欧州に非常に重い関税を課すだろう。それは可能性の一つだ。」と付け加えました。

フォン・デア・ライエン氏および他の欧州の指導者たちは、カーニー氏を、同様の問題に対処する上で信頼できる同盟者として見出しています。

特に、彼らはトランプ氏の攻撃的な関税の使用や、EU加盟国デンマークの主権領土であるグリーンランドの併合の脅威に直面してきました。

しかし、「準加盟国」という地位は現在存在せず、合意された場合、そのプロセスには数年かかる可能性があります。

今年の初め、ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、賛否両論あったものの、ウクライナにこの新しい地位を与えることができると示唆しました。

西バルカン諸国の一部（アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアを含む）は、すでに完全なEU加盟への長い道のりを歩んでいます。

東ヨーロッパでは、ジョージアとモルドバも申請中です。

EUの27加盟国のうち10カ国は、ほぼ10年前にオタワと合意した自由貿易協定をまだ批准しておらず、一部の首都は、カナダのための新しい形態の加盟を創設するよりも、既存の防衛・貿易協定を基盤とすることを望んでいます。

［画像］［画像: EPA 短いグレー/ブロンドのヘアカットをしたウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が、クリーム色のブレザーとブラウスを着て演台で話しており、背景にはEUの旗が見える］EPA

フォン・デア・ライエン氏は、EUとカナダの関係を「可能な限り最高のレベル」に引き上げる時だと述べた

来年のEUの政治的・政策的優先事項を示すにあたり、フォン・デア・ライエン氏は、ロシアからの大陸への継続的な脅威を背景に、英国とウクライナを含む欧州安全保障評議会の設立も提案しました。

「私たちは長年、カナダ、ノルウェー、ウクライナ、英国などのパートナーが関与する、我々の大陸の安全保障に焦点を当てた首脳会議の形式について議論してきました」と彼女は広範な演説で述べました。

「現在、関与しているリスクの性質と規模を考えると、これはさらに緊急性を増しています。だからこそ、私たちは欧州安全保障評議会を現実のものとするためのアイデアを提示します。」

このような機関の設立を求める声は、2022年のロシアによるウクライナへの全面侵攻以来高まっています。

当初はフランスとドイツの構想でしたが、特にトランプ氏がNATO軍事同盟に疑問を呈して以来、より多くの国が支持を示しています。他の国々は、そのような評議会がNATOと不必要に競合するのではないかと懸念しています。

フォン・デア・ライエン氏は、EUは「NATOとの協力を強化している」と述べ、防衛費の拡大は同盟と「完全に一致」するとしました。

しかし、そのような安全保障評議会の核心は、NATOの第4条と同様に、加盟国が脅威を感じた場合に緊急会議を招集できる能力となるでしょう。

EU首脳は、これを第4条を「補完するメカニズム」と述べました。この用語は、NATOの機能を補完すると解釈されるか、軍事的な文脈で解釈されれば、それらを迂回すると解釈される可能性があります。

世界的な脅威と並行して、フォン・デア・ライエン氏は、多くの欧州の家族が生活費の高さや、技術の「めまいがするような変化の速さ」とその仕事や社会への影響を懸念しているとも述べました。

その他の提案には、世界最大のAIラボを招待して、最先端技術のペースを維持するための産業努力を支援する方法について協議することや、EU内の企業に対する官僚主義の削減が含まれていました。

子供たちのソーシャルメディア利用を制限する計画も提案されました。これには、13歳未満の子供に対するプラットフォームの禁止が含まれます。この提案の下では、13歳から15歳までの子供は、保護者の監督下にあるソーシャルメディアアカウントのみを設定できるようになります。

この公約は、近年支持を伸ばしている右派および極右派の欧州政治家たちのメッセージと一致しており、彼らはより厳しいアプローチを提案しています。

彼らの一部は、セウタへの大規模なEUへの流入を「侵略」と呼び、このような危機に対処するために亡命規則を一時停止すべきだと主張しました。

フォン・デア・ライエン氏は、新しい緊急ツールは「厳密に定義された基準の下でのみ」および特定の期間にのみ発動され、基本的人権は保護されると述べました。

人権団体は、このような動きにより、女性や子供を含む脆弱な人々が追い返され、国際法の下で与えられる保護を否定されるのではないかと懸念しています。