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連邦判事がテキサス州に対し、2029年末までに全刑務所にエアコン設置を命じる
Federal judge orders Texas to air condition all prisons by the end of 2029 (texastribune.org)
要約
連邦判事は、テキサス州の全刑務所に2029年末までにエアコンを設置するよう命じました。この判決は、受刑者支援者らが長年求めていたもので、エアコンのない刑務所の過酷な暑さが憲法修正第8条(残虐で異常な刑罰の禁止)に違反すると判断されました。テキサス州矯正局は控訴する意向を示していますが、判事は財政的な理由での遅延を認めない姿勢です。
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連邦判事は、テキサス州に対し、州内のすべての刑務所にエアコンを設置するよう命じました。矯正局によると、その費用は15億ドルに達する可能性があります。火曜日に発表されたこの判決は、受刑者支援者とその弁護士らにとって勝利となりました。彼らは、テキサス州矯正局(TDCJ)に、その時期までに州全体の刑務所システムを冷却するよう裁判所に強制することを求めていました。
9月1日現在、同局の104施設のうち3分の1強しか完全にエアコンが設置されていませんでした。
ロバート・ピットマン米国地方裁判官は命令の中で、エアコンのないテキサス州の刑務所の状況は、憲法修正第8条(残虐で異常な刑罰から保護するもの)に違反しており、TDCJの極端な暑さに対する現在の対応は不十分であると判断しました。
ピットマン判事は、同局に対し、テキサス州のすべての刑務所にエアコンを設置するための計画を直ちに作成・実施するよう命じました。設置は、2029年12月31日までに完了しなければならないと述べました。
「継続的な負傷、死亡、そして毎夏苦しむという明白なリスクの証拠に直面して、ボビー・ランキン局長が、TDCJが繰り返し可能であると示してきたタイムラインでエアコンを設置するための、意味のある、コミットされた計画を制定しなかったことは、意図的な無関心である」と判事は150ページに及ぶ命令書で記しました。
この決定は、今年初めにオースティンで行われた連邦裁判に続くものです。また、バラク・オバマ元大統領によって任命されたピットマン判事が、2025年の判決で、テキサス州の刑務所における過度の暑さは「違憲の罰」である可能性が高いと宣言した後でもありました。しかし、判事は当時、一時的なエアコンの設置をTDCJに義務付けることを拒否し、その選択肢は恒久的な解決策ではなく、予備的な判決が失効する前に達成される可能性は低いと理由を述べました。
TDCJはピットマン判決を上訴すると述べ、判事の意図的な無関心で行動したという判断に同意しないと付け加えました。
「TDCJは、収容者と職員の安全を守るために、堅牢な暑熱緩和策を実施しています」と同局は声明で述べました。「同局は、それらが効果的で、一貫性があり、業務に組み込まれていることを保証するために、暑熱緩和策を引き続き改善しています。」
同局はまた、今年の終わりまでにクールベッドの数を60,000床に増やすと予想しており、これは2018年の倍近くになります。2028年には、この数を90,000床に増やすと見込んでいます。しかし、このタイムラインでは、依然として多くのテキサス州の受刑者がエアコンなしで過ごすことになります。同州の刑務所人口は、2028年までに150,000人を超えると予測されています。
テキサス州で以前収監されていたマーシー・マリー・シモンズ氏は、この判決を「大きな勝利」と呼びました。彼女はまた、訴訟の原告の一つであるライオネス・ジャスティス・インパクテッド・ウィメンズ・アライアンスのコミュニケーション・ディレクターでもあります。他の原告には、テキサス刑務所コミュニティ・アドボケイツやテキサス・シチズンズ・ユナイテッド・フォー・リハビリテーション・オブ・エラントが含まれます。
「私たちは本当に興奮しています」とシモンズ氏は笑いながら泣いて言いました。「この決定は命を救うでしょう、それは非常に大きなことです。」
ライオネスの執行ディレクターであるジェニファー・トゥーン氏は声明で、「これは歴史的で画期的な決定であり、テキサス州のすべての収監されている人々にとっての勝利です。ライオネスは、元収監されていた女性やトランスジェンダーの人々が組織し、戦い、リードしたときに何が起こるかを証明しています。私たちは勝ちます。テキサスは失われた原因ではありません。私たちは希望です。」
テキサス刑務所コミュニティ・アドボケイツの創設者であるアミテ・ドミニク氏は、支援者たちが同局が義務付けられたタイムラインを満たすように尽力すると述べました。「紙上の命令は、独房内の救済と同じではありません」とドミニク氏は声明で述べました。「私たちの仕事は今、このタイムラインが守られること、議会がそれに資金を供給すること、そして憲法が要求することを州が行うのを待って誰も死なないようにすることです。」
ピットマン判事は、TDCJに対し、6ヶ月ごとに裁判所に進捗報告書を提出するよう指示しました。最初の報告書は2027年3月22日までに提出され、これは次の立法セッションの真っ只中です。判事は、同局のアプローチを指示するものではなく、「現時点では」TDCJの進捗を監視する特別マスターを任命するつもりはないと述べました。
資金を巡る争い
ピットマン判事の新しい命令は、同局の2028-29年の二会計年度の予算計画に混乱をもたらす可能性があります。8月28日に公表されたTDCJの立法予算要求には、刑務所へのエアコン設置のために特別に2億8900万ドルが含まれています。また、気候制御を備えた増築棟を建設するために5億9180万ドルの予算を州議会に要求しました。これらの提案を合わせると、同局は21,000床以上のクールベッドが創出されると述べています。
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それでも、テキサス・トリビューンは今月初めに、この要求額は、同局が裁判官に、次の予算サイクルでエアコンを設置するために州議会から拠出できると見積もった額よりもはるかに少ないと報じました。これはピットマン判事が判決で指摘したギャップです。「この要求額は、TDCJが二段階計画で2028-29年の二会計年度に拠出できると見積もった7億7430万ドルの半分未満であり、同局がその計画に従おうとさえしていない具体的な、そして明白な兆候である」と判事は書きました。
TDCJの裁判所提出書類によると、第二段階では、2030-31年の予算サイクルで7億3070万ドルを議会に要求することが含まれていました。
TDCJは火曜日に、予算会議についてコメントを控えると述べました。
刑務所指導者たちは以前、同局は「健全な財政管理者」であり、受刑者の医療、不正品検出、刑務所の人口増加などの他の主要な優先事項とのバランスを取りながら、2年間の予算サイクル内で達成可能なものだけを要求することで、州議会議員との信頼性を維持しなければならないと主張していました。
昨年引退したTDCJの元執行ディレクター、ブライアン・コリアー氏も、すべての施設を冷房したいが、その資金がないと述べていました。
州の刑務所に気候制御を義務付ける法案は、州法ですでに郡刑務所を65度から85度の間に保つことを義務付けているにもかかわらず、複数の会期で議会を通過していません。議員たちはまた、最近の会期で、エアコンを設置するために数十億ドルもの予算剰余金を活用することを拒否しました。
それにもかかわらず、TDCJは、2023年に8500万ドル、翌セッションに1億1800万ドルを提供し、約29,000床のクールベッドを追加したことで、議会が「歴史的な資金注入」を提供したと述べています。同局はまた、気候制御を備えた増築棟を建設し、既存の刑務所を購入するために2025年に4億ドル以上を受け取りました。
しかし、原告の弁護士は、これらの取り組みは、まだ気候制御のないテキサス州の数十の刑務所に直接エアコンを設置するための支出とは同じではないと述べています。
次の立法セッションに向けて、テキサス州の指導者たちが、地方税の削減などの優先事項に資金を供給するために、州の各機関に予算要求を3%削減するよう命じた後、TDCJは2億8700万ドル少なく支出する可能性があります。
しかし、ピットマン判事は資金調達の懸念を却下しました。「被告は、財政的な考慮事項は、本裁判所の命令に従わないことに対する正当な理由とはみなされないことを通知される」と彼は書きました。
「劣悪で非人道的な状況」
これはテキサス州における刑務所のエアコンを巡る最初の主要な法廷闘争ではありませんでした。2014年、ウォレス・パック刑務所の複数の受刑者が、カレッジステーション近くの高齢者向け刑務所の極端な暑さについてTDCJを訴えました。両当事者は最終的に、悪名高い暑い刑務所に恒久的なエアコンを設置するための集団訴訟和解に達し、連邦判事がそれを「テキサス州刑務所史上の新しい一日」と宣言しました。
10年後、受刑者権利擁護者たちは、2023年に最初に提出された訴訟に加わることで、新たな法的闘争を開始しました。その訴訟は、バーニー・タイデという著名な受刑者によって提起され、彼は独房の極端な暑さの結果として医療緊急事態を経験しました。今回は、その訴訟は、エアコンのないTDCJ施設に収容されているすべての受刑者を対象としていました。
9月1日現在、TDCJは53,676床のクールベッドがあると報告しています。